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集体林权制度改革的核心与基础，便是落实林地经营权和林木所有权。仔细做好林权登记发证工作，严格审查把关，确保登记数据充分，内容精准，程序合理合法；对已经颁发林权证确认林地和林木所有权和使用权的，应维护其法律效力，不可以随意变动；对没有颁发林权证，但是已符合颁证条件的，应快速及时地受理林权权利人的登记申请，核实林权登记项目，及时公示，按时发证；在权属没有明确，林权证没有颁发之前，任何单位或个人都不得占用林地，采伐林木，违者依法管理。