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随着人们生活水平的提高，人的平均寿命也在不断延长，离退休职工越来越多，已逐渐形成了一个庞大的群体。这个群体高龄多、病人多、空巢家庭多、要解决的困难多。他们中普遍存在着失落感、自卑感、空虚感、孤独感。胡锦涛总书记也说过一番话：“老年人作为社会的特殊人群，就其自然属性来说，意味着衰老与脆弱，但就其社会属性来讲却意味着经验与智慧，是社会宝贵的财富。如何提高老年人的生活质量，使老年人过上健康温馨、充满生机和活力的生活，是摆在社会面前的重大课题”。