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摘 要： 创建文明城市不是一蹴而就的，是一个漫长的过程。文明城市的创建过程中会取得一些成效，难免也会存在着些许问题。宿迁在创建文明城市活动中，取得的成就令社会瞩目。文明城市的创建是一个“政府主导，公众参与的活动”。
关键词：文明 政府 公众
文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。创建文明城市是一个惠民的大工程。2012年，宿迁成为全省最后一个启动省级文明城市创建工作的地级市，但到2014年，宿迁不仅高分通过省文明城市测评验收，更“跳级”跻身“全国文明城市提名城市”，驶上了文明城市创建的快车道。在2015年底国家统一组织的年度测评中，宿迁更在全国100多个地级城市中取得了第二名的好成绩。现如今，宿迁全国文明城市的建设正在如火如荼的建设之中，其所能取得的成就让全社会瞩目。此次调查问卷调查面向的人群可以分为3类：宿迁市市民、外地户口在宿迁市工作的人、宿迁学院学生。问卷调查所涉及的方面有：基础建设、生活环境、市场环境、交通建设、自然环境、经济水平等方面。从问卷的数据来看，若将每个题目答案分为三个层次：好、一般、不好。大多题目答案都趋于一般，从这个方面来说宿迁在创建文明城市的过程中有了一定的成效，但也存在有待改进的地方。
一、新门面
此次在政府和社会各部门的统一合作下，宿迁修建出一批具有代表性、可持续发展性的旅游景点。虽然起点较低，但是取得的进展很是让人有些吃惊，为城市增添不少色彩。此外，这次为创建文明城市，在政府的统一限定下，市内店面统一更改一致门面。行走大街小巷，放眼望去店面排匾整齐一致，美化了这个城市的容貌，让人感到城市焕然一新。作为文明城市的建设者，真实的感受着周围的变化，由衷的感觉这个城市由茧化蝶的蜕变。
二、新素质
新素质已经出现在宿迁这座城市，且悄然钻到了城市的各个角落。公交车上循环播放的宿迁文明二十条，公路两旁随处可见的社会主义核心价值观的宣传、宿迁市精神文明建设指导委员会官方微博：文明宿迁的不定时发布新的文章……细致入微的提醒着人们注意自己的言行举止，这种种的一切开始融入人们的生活。这些宣传推广对于提升市民素质起到很大作用。也许许多人在刚开始也只是对这一切抱着漠不关心的态度，可是如今连目不识丁的人都能说出文明条例中的一些，我们不得不佩服宣传的力度是何等的深入人心。
三、新活动
行走大街，我们时常能看到身穿红色志愿服的学生和各阶层的人。他们有的在帮助清洁马路和街道，有的协助交通，也有的走进社区服务的…这些人一定程度上在维护社会的清洁同时，也给人增添不少温暖。由宿迁学院学生发起的公交“爱心壹站”：取一元还一元的公益活动，获得了广泛的认同，也在央视上被播报。当谈及社会志愿活动开展如何，许多人持很满意态度且认为取得了成效。志愿活动的广泛开展、公交“爱心壹站”、宿迁好人好事的评选与宣传，营造着良好的社会道德风尚。这些种种新活动，使得宿迁这个城市中刮起了一阵暖风。在创建文明城市的过程中，宿迁市所取得的成就远不止以上3大方面。创建文明城市以来，宿迁市改造了20个老旧小区和330座免费开放公厕，建成了121处无障碍设施，铺设盲道200多公。市、区两级的图书馆、文化馆变得更漂亮，功能更齐全了。建成了黄河水景公园、雄壮河湾景区、印象黄河景区、环城西路景观带等一批特色绿廊，建成了高端大气的190个港湾式公交站台，新增220辆绿色环保的新型节能公交车，2350辆公共自行车，1.8万个机动车停车泊位，建成了全市公共信用信息系统“一网两库一平台”（即“诚信宿迁网”、企业信用基础数据库和个人信用基础数据库、信用信息服务平台）……创建文明城市的过程中取得成效可喜可贺，但是也不能忽视存在的问题。宿迁在创建文明城市也存在着些许问题。或许受局限于评价的指标，经过许多街道，也有许多的角落，我们很容易发现，在新牌匾之下，有的仍是破旧的店面，这让人感到很不协调，统一化更改只是改了表面。宿迁文明二十条，社会主义核心值观宣传很广泛，连现在幼儿园的小孩都会背诵，会背并不意味着真的做到了。以上，在真正的落实方面有待改善。居住在宿迁的人民应该是对宿迁4、5月份的柳絮深恶痛绝，调查的结果不出意料，大多认为应当移植这些树，而一些人考虑到更深，发挥自己主人翁意识，考虑政府开销，认为应当逐步移除。当谈及人们的收入和消费水平时，视其一般，勉强够生活。也许有许多学生，自己生活费刚够消费，总体表现宿迁消费水平一般，不是极度的夸张。也许是由于宿迁之前相对的积贫积弱，发展相对落后。当然其中也反映出贫富差距，一些底层的人难以支撑这个消费水平，而富人，宿迁则是走出了京东为首的企业，异彩夺目。
四、创办为民
创办文明城市，许多人认为是去争一个头衔，达到一个指标。其实不然，文明城市是一个衡量的指标，也仅仅只是指标，我们不该舍本逐末，从而忽略市民的生活情况，要真正明白为谁创建，为何创建。徐秉国在《论文明城市创建与市民公德建设》中提出：“政府提供公共文化服务不仅要提供公共文化场所和设施开展群体性文化活动。更要注重通过公共文化服务来进行群体意识、公共观念、共同的文化价值观念体系等的培育，这是社会发展过程中高层次的文化诉求。”生活氛围在很大程度上影响着人们的生活生產方式，处在好的氛围中，人们也会潜移默化的改变着自己的价值观。但是仅仅是靠宣传的表面功夫是远远不够的，不应该局限于指标，而是该真正的落实到实处，这样才能使公众更好的投身于社会主义事业。创建文明城市的过程中，政府和行政机构应当更加关注社会治安问题，给老百姓一颗安稳的心。政府的诸多措施应当是为人民而展开，而并非是因创建文明城市而展开措施，。曹康泰在《中国法治政府建设的理论与实践》中提出：“政府的一个重要职能就是提供优质、高效的公共服务和公共产品，政府依法行政从根本上讲是依人民意志行政。”创建的过程中应当秉承为人民服务的宗旨，不断实现最广大人民利益的利益是党追求的目标。
五、创办靠民
文明城市的创建，少不了市民，也就是创办靠民。公众是文明城市建设的主体，在文明城市创建过程中，公众起着不可忽视的重要作用。公众切实有效的发挥自己的作用，对创建文明城市具有巨大推动作用。
1.增强参与意识与积极性。公民应该树立主人翁的意识，从自身做起，规范自己的言行举。保障自己的公众利益，积极参加政治活动，提高自身的参与热情，为创建文明城市增光添彩。
2.提高素质与实际参与能力。光有积极性，却没有素质与能力是不能有效的提高参与的效率的。这就需要努力学习科学文化知识，提高自身素质和实际参与能力。总的来说，文明城市的创建是一项关系到城市政府、社会和个人各个层面的建设活动。文明城市的建设，不是政府“一个人”的事，而是所有城市居民共同的事业。也当然的，文明城市的创建也不能失去政府这一主导角色。只有政府和公众都参与到文明城市创建的活动中去，这个城市才有可能真正的成为文明城市。
参考文献：
[1]徐秉国.论文明城市创建与市民公德建设[J].高等函授学报，2010.
[2]鲍宗豪.文明城市论[J].河北学刊，2005.
[3]曹康泰.中国法治政府建设的理论与实践[D].国家行政学院学报，2006.
作者简介：杨梦旭（1995—）女，江苏常州人，汉族，大学本科在读，宿迁学院法政学院行政管理专业2014级本科生。
※基金项目：江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目。项目名称：宿迁市创建文明城市现状调研——基于宿城区、宿豫区500份问卷调查。项目编号：2016XSJ008.
关键词：文明 政府 公众
文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。创建文明城市是一个惠民的大工程。2012年，宿迁成为全省最后一个启动省级文明城市创建工作的地级市，但到2014年，宿迁不仅高分通过省文明城市测评验收，更“跳级”跻身“全国文明城市提名城市”，驶上了文明城市创建的快车道。在2015年底国家统一组织的年度测评中，宿迁更在全国100多个地级城市中取得了第二名的好成绩。现如今，宿迁全国文明城市的建设正在如火如荼的建设之中，其所能取得的成就让全社会瞩目。此次调查问卷调查面向的人群可以分为3类：宿迁市市民、外地户口在宿迁市工作的人、宿迁学院学生。问卷调查所涉及的方面有：基础建设、生活环境、市场环境、交通建设、自然环境、经济水平等方面。从问卷的数据来看，若将每个题目答案分为三个层次：好、一般、不好。大多题目答案都趋于一般，从这个方面来说宿迁在创建文明城市的过程中有了一定的成效，但也存在有待改进的地方。
一、新门面
此次在政府和社会各部门的统一合作下，宿迁修建出一批具有代表性、可持续发展性的旅游景点。虽然起点较低，但是取得的进展很是让人有些吃惊，为城市增添不少色彩。此外，这次为创建文明城市，在政府的统一限定下，市内店面统一更改一致门面。行走大街小巷，放眼望去店面排匾整齐一致，美化了这个城市的容貌，让人感到城市焕然一新。作为文明城市的建设者，真实的感受着周围的变化，由衷的感觉这个城市由茧化蝶的蜕变。
二、新素质
新素质已经出现在宿迁这座城市，且悄然钻到了城市的各个角落。公交车上循环播放的宿迁文明二十条，公路两旁随处可见的社会主义核心价值观的宣传、宿迁市精神文明建设指导委员会官方微博：文明宿迁的不定时发布新的文章……细致入微的提醒着人们注意自己的言行举止，这种种的一切开始融入人们的生活。这些宣传推广对于提升市民素质起到很大作用。也许许多人在刚开始也只是对这一切抱着漠不关心的态度，可是如今连目不识丁的人都能说出文明条例中的一些，我们不得不佩服宣传的力度是何等的深入人心。
三、新活动
行走大街，我们时常能看到身穿红色志愿服的学生和各阶层的人。他们有的在帮助清洁马路和街道，有的协助交通，也有的走进社区服务的…这些人一定程度上在维护社会的清洁同时，也给人增添不少温暖。由宿迁学院学生发起的公交“爱心壹站”：取一元还一元的公益活动，获得了广泛的认同，也在央视上被播报。当谈及社会志愿活动开展如何，许多人持很满意态度且认为取得了成效。志愿活动的广泛开展、公交“爱心壹站”、宿迁好人好事的评选与宣传，营造着良好的社会道德风尚。这些种种新活动，使得宿迁这个城市中刮起了一阵暖风。在创建文明城市的过程中，宿迁市所取得的成就远不止以上3大方面。创建文明城市以来，宿迁市改造了20个老旧小区和330座免费开放公厕，建成了121处无障碍设施，铺设盲道200多公。市、区两级的图书馆、文化馆变得更漂亮，功能更齐全了。建成了黄河水景公园、雄壮河湾景区、印象黄河景区、环城西路景观带等一批特色绿廊，建成了高端大气的190个港湾式公交站台，新增220辆绿色环保的新型节能公交车，2350辆公共自行车，1.8万个机动车停车泊位，建成了全市公共信用信息系统“一网两库一平台”（即“诚信宿迁网”、企业信用基础数据库和个人信用基础数据库、信用信息服务平台）……创建文明城市的过程中取得成效可喜可贺，但是也不能忽视存在的问题。宿迁在创建文明城市也存在着些许问题。或许受局限于评价的指标，经过许多街道，也有许多的角落，我们很容易发现，在新牌匾之下，有的仍是破旧的店面，这让人感到很不协调，统一化更改只是改了表面。宿迁文明二十条，社会主义核心值观宣传很广泛，连现在幼儿园的小孩都会背诵，会背并不意味着真的做到了。以上，在真正的落实方面有待改善。居住在宿迁的人民应该是对宿迁4、5月份的柳絮深恶痛绝，调查的结果不出意料，大多认为应当移植这些树，而一些人考虑到更深，发挥自己主人翁意识，考虑政府开销，认为应当逐步移除。当谈及人们的收入和消费水平时，视其一般，勉强够生活。也许有许多学生，自己生活费刚够消费，总体表现宿迁消费水平一般，不是极度的夸张。也许是由于宿迁之前相对的积贫积弱，发展相对落后。当然其中也反映出贫富差距，一些底层的人难以支撑这个消费水平，而富人，宿迁则是走出了京东为首的企业，异彩夺目。
四、创办为民
创办文明城市，许多人认为是去争一个头衔，达到一个指标。其实不然，文明城市是一个衡量的指标，也仅仅只是指标，我们不该舍本逐末，从而忽略市民的生活情况，要真正明白为谁创建，为何创建。徐秉国在《论文明城市创建与市民公德建设》中提出：“政府提供公共文化服务不仅要提供公共文化场所和设施开展群体性文化活动。更要注重通过公共文化服务来进行群体意识、公共观念、共同的文化价值观念体系等的培育，这是社会发展过程中高层次的文化诉求。”生活氛围在很大程度上影响着人们的生活生產方式，处在好的氛围中，人们也会潜移默化的改变着自己的价值观。但是仅仅是靠宣传的表面功夫是远远不够的，不应该局限于指标，而是该真正的落实到实处，这样才能使公众更好的投身于社会主义事业。创建文明城市的过程中，政府和行政机构应当更加关注社会治安问题，给老百姓一颗安稳的心。政府的诸多措施应当是为人民而展开，而并非是因创建文明城市而展开措施，。曹康泰在《中国法治政府建设的理论与实践》中提出：“政府的一个重要职能就是提供优质、高效的公共服务和公共产品，政府依法行政从根本上讲是依人民意志行政。”创建的过程中应当秉承为人民服务的宗旨，不断实现最广大人民利益的利益是党追求的目标。
五、创办靠民
文明城市的创建，少不了市民，也就是创办靠民。公众是文明城市建设的主体，在文明城市创建过程中，公众起着不可忽视的重要作用。公众切实有效的发挥自己的作用，对创建文明城市具有巨大推动作用。
1.增强参与意识与积极性。公民应该树立主人翁的意识，从自身做起，规范自己的言行举。保障自己的公众利益，积极参加政治活动，提高自身的参与热情，为创建文明城市增光添彩。
2.提高素质与实际参与能力。光有积极性，却没有素质与能力是不能有效的提高参与的效率的。这就需要努力学习科学文化知识，提高自身素质和实际参与能力。总的来说，文明城市的创建是一项关系到城市政府、社会和个人各个层面的建设活动。文明城市的建设，不是政府“一个人”的事，而是所有城市居民共同的事业。也当然的，文明城市的创建也不能失去政府这一主导角色。只有政府和公众都参与到文明城市创建的活动中去，这个城市才有可能真正的成为文明城市。
参考文献：
[1]徐秉国.论文明城市创建与市民公德建设[J].高等函授学报，2010.
[2]鲍宗豪.文明城市论[J].河北学刊，2005.
[3]曹康泰.中国法治政府建设的理论与实践[D].国家行政学院学报，2006.
作者简介：杨梦旭（1995—）女，江苏常州人，汉族，大学本科在读，宿迁学院法政学院行政管理专业2014级本科生。
※基金项目：江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目。项目名称：宿迁市创建文明城市现状调研——基于宿城区、宿豫区500份问卷调查。项目编号：2016XSJ008.