建筑消防监督管理存在的问题及分析

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  摘要:随着社会发展,今天人们越来越重视消防安全。特别是近年来,高层建筑、地下建筑和一些大型商业设施,给消防工作带来了更大的挑战,并对消防监测和检查工作提出了更高的要求。 文章从新时期消防监测检查工作概况入手,分析了新时期消防监测检查工作存在的问题,详细阐述了新时期消防监测检查工作需要改进的措施。
  关键词:新形势; 消防监督 ;管理工作思考
  1前 言
  新形势下,研究并制定符合现实情况的消防监督管理措施势在必行,同时弥补工作中的不足,如何提高消防监督管理质量,保障人民群众生命财产安全,值得认真考虑。
  2高层建筑消防安全现状
  随着城市化进程的加快,摩天大楼的数量迅速增加,已成为城市发展的新标志。根据2020年对西安市的调查数据分析显示,西安市共有摩天大楼200处1000幢,其中较高建筑28处13幢,高层住宅建筑788座,公共建筑物300幢,工业建筑20幢。正在建设的高层建筑有23幢。
  在279座有火灾风险的摩天大楼中,加装了消防安全措施的有200座,整改消防安全有140座建筑物,共消除了517个隐患,就近修复和消除隐患160处。未来,将对77幢摩天大楼含有安全隐患,进行整改。楼内174处隐患难以整改,短期内无法消除。在具有改造困难的摩天大楼中,75座和21座正在落实改造资金,189座因缺乏改造资金而停滞不前,其中31 8栋楼,缺乏维修资金。业主委员会还没有批准维修基金,并承诺会落实改正基金,还有一部分由于功能用途的变化,无法修改建筑物,其中包含领土和规划政策问题。
  3新形势消防监督检查工作的概述
  消防检查工作是消防救援机构根据消防法对各组织、团体、公司是否落实遵守消防法进行监督检查。对违反消防法的,责令改正,依照法律,给予处罚。社会发展过程中火灾频发,威胁着人们的日常生活和生命财产安全,给社会发展带来不利影响。除此之外,通过降低火灾发生的频率,对开展火灾监测和检查工作,有效保障人民群众生命财产安全,促进社会安全稳定发展,具有较大作用[1]。
  3.1消防设施在建筑火灾中的重要作用
  (一)使用火灾自动报警系统,及时发现火情。现代建筑的结构和功能越来越复杂。火灾一旦发生,火势发展迅速,蔓延格局多变。火灾自动报警系统能够识别火灾的早期特征,及时发出火灾报警信号,为疏散和消防救援争取宝贵时间;
  (二)使用防烟系统来减少烟气伤害。火灾产生的高温和有毒烟雾,不仅影响人们的视力,阻碍疏散,影响抢险救援,也是造成人员伤亡的主要原因。可采用隔烟墙等措施来划分防烟区,控制一定区域内的烟雾,启动排烟系统,将火区的烟气分流,启动防烟装置,防止烟气蔓延到逃生楼梯间。
  (三)使用固定式消防设备灭火。室内消火栓灭火系统通常安装在走廊、楼梯等容易找到的位置,两支水枪的充足水柱可以同时满足房间任何部位的灭火要求。火灾发生后,现场人员使用建筑物内部的室内消火栓系统扑灭第一次火灾,防止火势蔓延,节省沿地板铺设水龙带的时间,为消防队救援创造时间,提高消防队的工作效率,最大程度上保障消防员的安全。此外,火灾自动报警系统与灭火设施联动,在确认火灾报警信号后,相应的灭火系统可及时自动触发灭火。
  (四)将消防控制室作为消防指挥中心。消防控制中心是建筑物内消防设备的显示和火源消息控制中心。发生火灾时相对安全。消防控制中心可用于火灾探测。这比进入火灾现场调查火灾现场的消防员更安全、更准确且更可靠。排烟通风系统、自动灭火系统等消防设备的运行情况,可以判断火情的位置、火势的范围以及火势的发展和蔓延趋势。以便对消防队的实际使用和制定救援行动做出更现实和更有意义的参考。
  4建筑工程消防监督管理工作存在的问题
  4.1消防设计方面不符合建筑工程的相关标准
  我国已经制定颁布了《建筑物防火设计规范》和《高层民用建筑防火设计规范》,对建筑物的防火等级、防火分区、防火隔墙、防火装置做出了相应的规范。但是,在建筑设计过程中,许多建筑设计单位,并没有严格遵守相关规定,或者设计方案不能满足建筑消防安全的实际要求,致使建筑的防火系统系统无法发挥作用[2]。
  4.2施工中不能真正落实原有或修改变更的消防设计
  施工期间,施工或施工部门可能因资金困难或消防意识不强等因素,擅自更改消防设计或取消现有消防设计内容,使得消防措施在发生火灾时不得发挥作用。 每层楼安装或不安装消火栓,随意减少疏散楼梯,应设封闭楼梯和防烟楼梯但,却没有安装落实,需要安装自动灭火设备,但投资大,影响建筑公司的利润,自作主张取消。防火设计没有得到很好的落实,会使火灾救援更加困难。另外,目前基层消防员的素质很差,施工時相对检查很少,使防火措施在以后的使用中处于隐蔽危险的状态。
  4.3公众自身的消防安全意识较差
  部分居民尚未形成完整的消防安全意识,对火灾的认识度不够充分,认为周围不存在火灾问题。为了能满足自己的舒适生活,不惜破坏楼内各种消防安全设施。本来是安装防火门的,但由于安装了一般的防盗门,无法充分发挥防火效果。除此之外,建筑物屋顶的消防通道疏散出口,往往被人为破坏或改造,增加了消防员生命安全隐患。
  4.4建筑工程施工中没有落实消防设计方案
  近年来,我国时常发生火灾事故。2010年11月15日,上海市静安区一栋高层公寓发生火灾,造成58人死亡、70余人受伤。此次火灾的起因是相关施工单位,在施工期间违反规定,未按照施工设计方案施工,造成施工混乱,严重威胁消防工程的质量。目前,一些施工单位为了降低施工成本、节约资金,在施工过程中可能随意改变建筑物的消防设计方案,或者在施工过程中挖草、挖角,导致建筑物的消防设计不达标。有些建筑的防火墙和疏散通道不够宽,一旦发生火灾,无法有效扑灭,导致居民疏散效率低下。   4.5救援场地占用现象严重。
  在日常的消防监控执法过程中,发现很多摩天大楼,尤其是住宅小区,在绿化景观、停车位、户外广告设施、消防救援场地占用等方面存在安全问题。另外,目前私家车数量猛增,各物业小区停车问题普遍存在,占用消防车道“饮鸩止渴”的现象屡见不鲜,且物业小区管理没有效果,占用救援通道问题无法解决。
  4.6对建筑消防系统没有有效的监督和管理
  对建筑消防安全监督管理有两个方面:一是施工质量监督,管理部门对施工过程中的消防安全施工缺乏有效监督管理,质量监督管理部门玩忽职守,没有承担起工作责任,消防安全工程在建设中,由于当时没有及时监理,所以在投产时存在一定的安全隐患。另一方面,很多单位对消防安全监督管理不够重视,政府和消防部门在假期期间重点关注消防安全监督检查。在日常工作中,忽略了对建设项目消防系统的监督管理。例如,一些酒店和单位的灭火系统陈旧损坏,没有及时更换,在发生火灾时无法正常使用。
  5加强建筑消防监督管理应采取的对策
  5.1实行建筑工程消防咨询制度
  成立建筑消防咨询机构,引入建筑消防咨询制度,是市场经济健康发展的客观要求,也是消防部门转变建筑消防管理职能的必由之路。在中介机构的参与下,公安消防机构从大包大揽工作中解脱出来,精准定位工作重点,通过宏观监管,实现并提高了每个建设项目消防安全的微观效果。同时,在构建新型施工消防管理模式时,要尽可能依靠施工管理部门的行业管理,避免“重复施工”。
  5.2建立建筑工程消防设计自主审核制度
  规划单位作为结构防火技术规范的执行者,对建筑结构应依靠相关消防法律进行设计,保障建筑结构合法合规完成消防安全任务。为履行这一职责,需要通过多种形式的质量管理,依托法律法规,对单位实行结构消防规划独立评价制度,对当下公共安全消防进行规划。考试合格后有权进行审查或登记。同时,完全可以依靠建筑管理部门,将结构防火草案交公安消防部门,征求专家意见后,统一向建筑单位发文。
  5.3加强对专业人员的培训
  通过对专业人员进行消防技术法规规定的培训,深入研究和了解,交流消防新技术、新科技,以全面提高专业人员的消防技能,提高安全意识。并不断加强教育,并提高消防管理水平,认真落实岗位任职资格制度,进一步缩小各级公共安全消防组织之间的技术差距和公共安全消防组织整体专业化水平得到提升,充分落实消防安全举措。督促从业人员不断提高综合素质,全面提高工作质量。
  5.4积极发挥消防中介服务组织的作用
  对消防中介组织进行大力宣传,推动其发展,由中介组织承担消防部门监管的某些技术任务,引入有偿服务,是消防社会化发展的必然趋势和前提。尤其在消防人员少和任务重的公共安全的消防队,消防组织的中介结构可发挥重要作用。在土木工程、消防设计审查等领域建立和实施调解服务体系,分派消防图纸等专项技术工作,是十分必要的。调解服务机构,依法办事,承担法律任务。
  5.5充分发挥保险业的作用
  保险在建筑工程设计初期就引入,采用行政手段和经济手段,将保险与建筑工程消防监测管理紧密结合,双管齐下,相得益彰充分发挥保险作用。对于建设项目,建筑设计是否符合消防要求,消防设备是否齐全,整体消防安全布置是否合理,直接关系到保险费用水平的高低。 因为消防安全条件差,保险公司认为是高风险,可不给予投保。
  5.6全方位展开消防安全宣传与教育
  为做好新形势下的消防工作,还需要全方位开展消防宣传教育:一是加强对弱势群体的宣传教育,通过以下方式提高他们的消防意识,加强公共与消防救援机构的关系。在社会发展过程中,弱势群体普遍受教育程度不足,发生火灾逃生的可能性非常有限。因此,在开展消防安全监督管理工作时,也要以公关教育为中心,在城中村、古社区等区域开展常态消防安全宣传教育,切实提高消防安全意识。另一方面,在消防监测和控制范围内,我们还可以利用行业和季节性的火灾危害特征,对公众进行有针对性的消防培训。例如,在“冬防”、“夏防”等火灾频发时,可以有针对性地进行消防培训,为防火做贡献。
  5.7对消防监督工作网络进行完善
  为改进新形势下的消防监督管理工作,首先要加强厂区建设,进一步加强政府机构对消防工作的统一管理。《消防安全法》明确要求消防安全工作由政府指导。新的消防法制要适应国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,充分体现“党委负责、治理和行业自律”——纪律、统一责任、协会服务、公众参与的理念。努力实现解决“谁领导、谁推动、谁负责”的问题,体现政府在消防监督管理工作中的价值。二是积极构建长效沟通合作机制。管理和预防一些重大火灾隐患的过程,消防队需要根据政府机构的指导,还必须与其负责的部门对公共安全、质量控制等建立良好的沟通与合作。联系沟通为部门做出贡献。因此,消防部门与政府其他职能部门之间形成良好的沟通交流机制,才能更好地适应时代的发展需要。最后,负责的专业部门也可以通过具有法律约束力的手段,进一步提高公众的消防意识,让他们也参与到消防监督管理工作中来,以提高这项工作的质量和效率。
  技防和民防提高了消防控制的整体水平。一是建立摩天大楼网络体系,结合当前“智慧城市”建设,借助消防互联网技术,实现联网单位的远程集中管理,构建辖区内楼宇、摩天大楼消防设施监控系统,接入系统并监控其完整性,保障对高层建筑消防设施监督24小时不间断。实现火灾事故的早期预警和早期发现。二是在较高的摩天大楼中建造微型消防部门。围绕高层建筑微型消防部门的发展,完善消防安全设备,全面推进高层建筑微型消防部门的建设。房地产监管相关职能部门联合监督摩天大楼100%竣工。地方微型消防部门正在积极加强高层建筑微型消防部门的建设,车站协同工作正在逐步形成区域联防建设体系。
  5.8加强对建筑消防器材的维护和保养
  尽管按照结构防火规划的要求,许多公共建筑都安装了灭火设备和灭火系统,但在实践中,建筑内的许多灭火设备都受到了限制和使用。有的楼宇灭火设备已经超过使用年限,但物业部门没有及时更换设备,一旦发生火灾,就无法使用灭火设备,达不到灭火效果。因此,物业管理部门必须定期检查建筑物内的灭火系统是否老化和灭火系统损坏。如果它老化或变质,请立即更换。同时,这些灭火装置和设备必须定期保养,以增加灭火装置的使用寿命。二是房地产企业也要积极引进新型灭火系统和设备,不断完善消防安全管理,保障楼宇住户的生命安全[3]。
  6结语
  建设工程的消防安全,事关人的生命财产安全,因此建筑消防安全检查管理部门要做好消防安全监管工作。将消防责任落实到日常工作中,不断提高消防管理人员的消防意识和技能,加强消防设备的维护保养,提高消防监测管理水平。同时结合信息技术,对消防设备和消防系统进行升级,利用大数据提高消防救援的工作效率,始终把人民群众的生命安全放在第一位。
  参考文献
  [1]李世辉.如何强化建筑消防监督管理工作[J].中国科技投资,2016,(11):118-118.
  [2]彭博.浅谈如何强化建筑消防监督管理工作[J].中国科技投资,2016,(2):78-78.
  [3]王俊杰.浅谈如何强化建筑消防监督管理工作[J].科技与企业,2015,(3):32-32.
  作者簡介: 田野  (1981-5),男 ,籍贯:陕西西安 民族:汉族,职称:工程师 学历:本科,单位:陕西省西安市消防救援支队灞桥大队。专业:消防监督管理
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