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【正】 1994年8月开始,我们针对乡镇企业在规范化管理方面存在的一些问题,先后赴汝州、巩义市、濮阳、镇平县进行了审计调查。发现当前制约乡镇企业管理不善的因素很多,概括起来,主要在以下几点: 1.产权界定模糊,是乡镇企业存在负盈不负亏的主要原因。按理说,乡镇集体企业应独立核算,自负盈亏。