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党的十八大报告提出要千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。然而在国民收入总量一定的条件下，居民收入比例增加，政府与企业的收入比例则会减少。因此，在社会主义市场经济条件下，如何平衡居民收入比重提高与财政收入减少两者之间的关系考验着政府的执政能力，关键在于明确政府职责，实现政府职能归位。