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在非对称信息下，委托人该如何设计契约，使代理人按照其意愿行事，在既定的信息结构下实现资源配置的“次优”，是委托代理理论所要解决的首要问题。本文在一个环境规制的框架下，分析了作为委托人的政府该如何对作为代理人的污染企业进行最有效的规制。针对逆向选择和代理人有限承诺并存的情形，本文给出了规制契约的形式，并对不同信息结构下所求得的解进行福利比较。