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市民社会是与政治国家相对应的分析范畴，是以市场经济为基础，以契约文化为中轴，以尊重和保护公民的基本权利为宗旨的社会自主领域。现代国家兼备阶级统治、社会管理和社会服务职能，其基本特征是政治性，核心是公共权力。市民社会与政治国家各有其局限性，市民社会的局限性主要体现在：滋生极端个人主义、导致社会两极分化，它不是民主政治的充分条件：政治国家的局限性主要体现在：淹没市民社会、背离公共利益、权力寻租以及政治合法性限度。市民社会与政治国家应建立起良性互动关系．以克服各自的消极方面，超越“零和博弈”走向“正和博弈”，形