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摘要：十七大报告明确指出“坚持教育公益性质,加大财政对教育的投入”。笔者分析了教育公益性的内涵、高职教育的发展状况及存在的问题,并从教育的公益性出发,明确政府、学校、社会在高职教育中的责任,促进高职教育又好又快地持续健康发展。
关键词：教育公益性；高职教育
高等职业教育是高等教育的重要组成部分，又属于职业教育的范畴。近几年坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，实现了历史性的大跨越。但在超常规的发展过程中也出现了许多问题。在高职教育发展的关键时期，国家在党的十七大报告中，再次突出强调了“教育的公益性质，加大财对教育的投入”，明确了政府、学校、社会在高职教育中的责任。对此，深刻把握教育公益性的内涵，分析高职教育的发展状态及存在的问题，从教育的公益性出发，促进高职教育又好又快地持续健康发展，办人民满意的教育具有一定的现实意义。
一、 教育公益性的内涵
教育是一种培养人的社会实践活动,是根据一定社会的要求和受教育者的身心发展需要，有目的、有计划、有组织地对受教育者施加影响，以培养一定社会所需要的人的活动。教育的本质属性是培养人,促进学生在德、智、体、美等方面都得到全面发展。随着社会政治、经济、文化的发展和时代的进步，教育的功能不断拓展，对社会发展的影响和作用越来越大，其崇高的社会公益性也日益凸现出来。所谓教育的公益性，是指教育的这样一种性质，即它所提供的产品或服务只能由人们共同地占有和享用。我国教育具有公益性是法律明确规定的,也是教育的基本属性决定的。在十七大报告中，将教育放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中，表明教育问题事关民生、事关和谐社会建设。教育公益性具有全局性、全体性、公共性、利益性、公平性等特性。
（一）教育事业是涉及全局性的事业。高等职业教育以培养数以千万计的高素质高技能人才为己任，而每个人的活动都不可避免地对社会产生影响。因此，教育绝不是私人的活动，它通过对每个人的影响而影响全社会。
（二）所有公民都有受教育的权利。在现代社会,受教育已经是一个人生存、发展的必要条件。没有受过教育的公民难以融入现代社会,其个性、尊严和基本需求也得不到充分的发展和实现。
（三）教育事业应该纳入社会共同承担、共同管理、共同监督的范围。如果把教育这样的公益性事业完全交给某个人或某个群体去负责，事业的公益性就会大打折扣。可以说，没有公共性，教育的公益性就得不到保障。
（四）教育维系着国家、民族的根本利益，同时，教育又是作为一种人人应该享有的利益由国家提供给全体公民的利益性。从这一点来讲，它与营利性是相对的。利益主体是公众、社会、国家、民族乃至整个人类，而决不是仅限于社会成员的某一个体。
（五）教育活动应该遵循公平原则。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。任何违背公平原则的外加条件都不符合教育的公益性要求。
二、 目前高职教育的发展状态及存在的问题
（一）据《2006年中国教育事业统计年鉴》显示，到2006年底，全国高职院校总数达1147所，全日制在校生已接近800万，在规模上已真正成为中国高等教育的“半壁江山”。近年来国务院连续召开了几次全国职业教育工作会议，先后出台了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》等文件，职业教育已经进入了中南海的视野。同时中央政府前所未有地加大了对职业教育的投入。2006年11月，教育部、财政部正式启动了被称为“高职211工程”的“国家示范性高等职业院校建设计划”。“十一五”期间，中央财政将安排20亿元专项资金重点支持100所左右的示范性高职院校。所有这些，都预示着中国高等职业教育即将迎来欣欣向荣的春天。但高等职业教育目前不论所处的外部环境还是自身肌体都存在着诸多必须解决的问题。不解决这些问题，它就无法持续、健康发展，无法承担起为现代化建设提供高技能人才的重任。
（二）存在的问题
1. 高职院校先天不足，政府支持力度不够。我国办高职的历史不长,大部分高职院校是由过去的中专、技校合并升格而来或者是普通高等学校办的二级学院。基础薄弱，办学条件差，办学理念和人才培养模式不可避免地带有原来的烙印。对高等教育的办学理念欠缺，教师的理论素养不足，动手能力不强，缺少双师素质教师。有些高职教育高不成低不就，要么成为本科的压缩饼干，要么成为中职的发酵馒头。
2. 传统观念影响深远。在我国两千多年的封建文化中，鄙视技艺，轻视工匠的思想根深蒂固，所谓“劳心者治人，劳力者治于人”、“学而优则仕”。社会没能给高职毕业生应有的“名分”。高职院校，特别是地方高职院校生均教育事业费严重不足，学校之间地域差距太大，有少数经济欠发达的地方学校无力得到各种专项经费全靠自筹经费，学校发展步履艰难。
3. 行业、企业参与人才培养的运行机制尚未真正形成。从高职院校自身的角度看，现阶段部分高职院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致，与行业、企业结合不紧密；高职院校的功能定位不够科学，以就业为导向、以能力为本位的目标取向不明显。从行业、企业角度看，行业、企业参与高职教育人才培养的积极性不高,影响了高职教育的人才培养质量。
三、 倡导教育的公益性，明确职责，促进高等职业教育又好又快发展
教育涉及国计民生,关乎民族兴亡。教育是公共产品,是惠及全民的公益性事业，创造人人获得平等发展的机会。教育需要体现政府的公共服务职能，需要国家竭诚负责。高等职业教育要在国务院领导下,分级管理,地方统筹,政府主导,社会参与。
（一）正本清源，坚持教育公益性原则
教育的公益性是由其本质决定的，教育通过培养社会经济发展所需要的各类人才，来推动经济和社会的全面进步。因此，教育活动应当尊重社会全体成员的共同利益，而不应该是实现少数人利益的工具。作为“面向人人的高等职业教育，更应该从教育的公益性出发，实现“使无业者有业，有业者乐业”的目标，促进教育公平，实现最广大人民群众的根本利益。过分强调教育的商品属性，而忽视其公益性，是对教育社会属性的错误理解。显然，以营利为目的的“教育产业化”趋向，必将增加人民群众教育负担，难以充分保障全体公民应该享有平等受教育机会的法定权利，既不符合教育公益性原则，也有违和谐社会构建的战略目标。为此，各级政府需要旗帜鲜明地反对教育产业化，引导和推动学校办学回归教育本源，发挥政府作为教育举办者的主体作用。如果让学校自筹经费办学，而没有政府的支持，只会损害广大受教育者的利益。
(二)发挥政府教育公共服务职能,寻求政府、企业的大力支持
1. 履行职责，发挥政府的主体作用
（1）我国是发展中的人口大国，目前8亿的人口是农民，对教育的承受能力总体上仍然不强，学校、受教育者无力承担教育成本。
（2）温家宝总理在视察某职业技术学院时曾感叹:“职业教育太需要了，也太重要了。”然而，与国务院领导的认识高度和重视程度相比，一些地方政府部门的领导还有不小的差距。他们或者对于高等职业教育的认识还仅仅停留在对有关国家政策的宣讲与解读上，重视程度不够，缺乏“修路、架桥、招商、引资”那样的热情；或者对于高职教育的办学特点和规律等还缺乏认识。要做到科学地指导和规划高等职业教育的发展，有效地推进高等职业院校的建设和改革，地方政府部门的领导必须补上“职业教育”这一课，使自己成为既懂教育又懂经济的专家。
（3）高等职业教育偏重于培养学生的技术应用能力，对教学硬件的要求高于普通高等教育。正常情况下，职业教育的投入应该大于普通高等教育。然而即使在经济发达地区，财政对于职业院校的投入也远远低于普通高等学校，相当一部分职业院校缺乏进行实训操作、技能训练的场所和设备。更有甚者曾经有这么一个学校，校区分散，周边无法扩充，必须通过校区置换修建新校区，项目论证从组建高职学院开始到现在，已经过了很多年了仍未能开工修建，使学院的发展受到严重制约，正在丧失高职教育发展的最好机遇。一步没跟上，步步落后，谁之过？近来尽管中央已加大了支持力度，但分配到每个学校，特别是地方高校更是少之又少，与生均教育经费的标准相差甚远，资金投入不足依然是目前职业教育发展的最大障碍。政府部门应当建章立制，通过多种渠道筹集职业教育经费，协调加强职业院校硬环境建设，才能让更多的学生能上学，上好学。
2. 政府主动为学校和企业的合作牵线搭桥，校企合作共育实用型人才。行业、企业是高职教育的最直接受惠者。目前，我国职业教育界大力推行“工学结合、校企合作”的人才培养模式，积极开展订单式培养，强化教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，更好地为用人单位服务。但是，一些用人单位出于自身利益和生产效益的考虑，对于“工学结合、校企合作”的热情不高，对于高职院校设立实训基地配合不积极；有些校企合作项目徒有虚名，签订一纸协议，不得已成了应付有关评估的重要手段，或者不想花时间、精力、财力，只想从学校方面获得人才支持等等。所有这些，不仅使“工学结合、校企合作”的办学指导思想流于空谈，更使职业院校的人才培养质量大打折扣。
（三）建章立制，优化高职教育的发展环境
高等职业教育的发展，离不开良好的制度环境。一是逐步建立和完善就业准入制度。在技术技能含量高、通用性强的职业中，大力推行就业准入制度。通过在技术技能性职业工种中建立素质门槛，推动劳动者参加必要的职业培训，取得相应职业资格后再从业和上岗。二是加强“双证”融合，做好职业技能鉴定工作。在职业院校大力推行职业资格证书制度，依据国家职业分类和职业标准,按照统一标准、统一题库、统一考务管理的要求，贯彻社会化管理和考教分离的原则，做好学历教育和职业技能鉴定工作。三是建立面向所有学校的关于人才市场需求的公共信息平台。
（四）高职学院转变观念，加强内涵建设，保证教育的公益性
高职学院应按照五年一轮的高职高专人才培养工作水平评估方案和“全国示范性高职院校建设计划标准”，踏踏实实，不弄虚作假，做好自身建设。同时，我国经过29年的改革开放，社会主义市场经济体制得到确立。在市场经济和知识经济时代，学校教育也应该遵循市场规则，讲究经济效益，在办学中有效借鉴现代企业管理的方法，走紧密校企合作之路，追求办学绩效，持续不断地满足客户需求。
1. 高职院校必须彻底转变观念，强化主体意识，走市场化办学之路。高职院校首先要明确自己的定位，面向市场和社会需求办学，充分整合各种社会资源，打破学校封闭办学的狭隘思想，实现大开放、大融合。只有这样，才能保证高职院校服务好产业和区域经济，有效地开展多种形式的校企合作。
2. 高职院校深化教学管理改革，强化应变能力，走柔性化办学之路。针对企业用工淡旺季和学生顶岗实习的需要，在教学组织、教学方式、教学内容上，坚持和完善定向培养、弹性学制、工学交替等，使教学管理更符合学生和企业客户的多样性需求，做到刚性规范，柔性实现，形成一套新型教学柔性管理机制。
3. 高职院校必须改变办学模式，强化经营意识、成本意识。办职业教育要有企业家精神，要有投入产出观念，要提高教学资源的使用效益，以求在人力资源、设备资源、场地资源、课程资源方面有效整合，以最小的投入获得最大回报。
4. 高职院校必须加大对外开放办学，强化国际意识，走中外合作、东西部合作办学之路。众所周知，根据WTO的服务贸易条款，高等教育也将向国际市场开放，职业技术教育可能会首当其冲。因此，高职院校将面临来自境外高等教育机构的激烈竞争。中国高职院校必须主动出击，尽快学习其高度市场化的运作手段，使国际先进办学理念尽快本土化，把学校的发展与地区的发展紧紧结合在一起，形成中国高职独特的竞争优势，才能立于不败之地。另外，中国西部地区，诚如经济发展水平一样，教育同样落后，但人口资源充足，中西部联合办学可促进东西部的高等职业教育的均衡发展，同时也可提供充分的生源保证。
5. 认真组织做好贫困生资助问题，形成全社会都来关心支持职业教育的格局。从教育公益性出发，让更多的贫困学生依靠国家、学校、社会的资助完成学业，保证高职学院的生源数量和质量，降低教育成本。
国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。维护教育的公益性质，在以政府为主导、学校为主体办好高职教育的同时，调动社会各方面的力量扶持高职教育事业，为社会经济发展提供“适销对路”的高技能人才。
参考文献：
[1]胡锦涛.十七大报告.
[2]张维平.维护教育的公益性.
[3]俞仲文.迎接高等职业教育的春天(J).求是,2007(18).
[4]王健.论高职院校核心能力的构建.科技管理研究,2006(11)
（内江职业技术学院）
关键词：教育公益性；高职教育
高等职业教育是高等教育的重要组成部分，又属于职业教育的范畴。近几年坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，实现了历史性的大跨越。但在超常规的发展过程中也出现了许多问题。在高职教育发展的关键时期，国家在党的十七大报告中，再次突出强调了“教育的公益性质，加大财对教育的投入”，明确了政府、学校、社会在高职教育中的责任。对此，深刻把握教育公益性的内涵，分析高职教育的发展状态及存在的问题，从教育的公益性出发，促进高职教育又好又快地持续健康发展，办人民满意的教育具有一定的现实意义。
一、 教育公益性的内涵
教育是一种培养人的社会实践活动,是根据一定社会的要求和受教育者的身心发展需要，有目的、有计划、有组织地对受教育者施加影响，以培养一定社会所需要的人的活动。教育的本质属性是培养人,促进学生在德、智、体、美等方面都得到全面发展。随着社会政治、经济、文化的发展和时代的进步，教育的功能不断拓展，对社会发展的影响和作用越来越大，其崇高的社会公益性也日益凸现出来。所谓教育的公益性，是指教育的这样一种性质，即它所提供的产品或服务只能由人们共同地占有和享用。我国教育具有公益性是法律明确规定的,也是教育的基本属性决定的。在十七大报告中，将教育放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中，表明教育问题事关民生、事关和谐社会建设。教育公益性具有全局性、全体性、公共性、利益性、公平性等特性。
（一）教育事业是涉及全局性的事业。高等职业教育以培养数以千万计的高素质高技能人才为己任，而每个人的活动都不可避免地对社会产生影响。因此，教育绝不是私人的活动，它通过对每个人的影响而影响全社会。
（二）所有公民都有受教育的权利。在现代社会,受教育已经是一个人生存、发展的必要条件。没有受过教育的公民难以融入现代社会,其个性、尊严和基本需求也得不到充分的发展和实现。
（三）教育事业应该纳入社会共同承担、共同管理、共同监督的范围。如果把教育这样的公益性事业完全交给某个人或某个群体去负责，事业的公益性就会大打折扣。可以说，没有公共性，教育的公益性就得不到保障。
（四）教育维系着国家、民族的根本利益，同时，教育又是作为一种人人应该享有的利益由国家提供给全体公民的利益性。从这一点来讲，它与营利性是相对的。利益主体是公众、社会、国家、民族乃至整个人类，而决不是仅限于社会成员的某一个体。
（五）教育活动应该遵循公平原则。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。任何违背公平原则的外加条件都不符合教育的公益性要求。
二、 目前高职教育的发展状态及存在的问题
（一）据《2006年中国教育事业统计年鉴》显示，到2006年底，全国高职院校总数达1147所，全日制在校生已接近800万，在规模上已真正成为中国高等教育的“半壁江山”。近年来国务院连续召开了几次全国职业教育工作会议，先后出台了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》等文件，职业教育已经进入了中南海的视野。同时中央政府前所未有地加大了对职业教育的投入。2006年11月，教育部、财政部正式启动了被称为“高职211工程”的“国家示范性高等职业院校建设计划”。“十一五”期间，中央财政将安排20亿元专项资金重点支持100所左右的示范性高职院校。所有这些，都预示着中国高等职业教育即将迎来欣欣向荣的春天。但高等职业教育目前不论所处的外部环境还是自身肌体都存在着诸多必须解决的问题。不解决这些问题，它就无法持续、健康发展，无法承担起为现代化建设提供高技能人才的重任。
（二）存在的问题
1. 高职院校先天不足，政府支持力度不够。我国办高职的历史不长,大部分高职院校是由过去的中专、技校合并升格而来或者是普通高等学校办的二级学院。基础薄弱，办学条件差，办学理念和人才培养模式不可避免地带有原来的烙印。对高等教育的办学理念欠缺，教师的理论素养不足，动手能力不强，缺少双师素质教师。有些高职教育高不成低不就，要么成为本科的压缩饼干，要么成为中职的发酵馒头。
2. 传统观念影响深远。在我国两千多年的封建文化中，鄙视技艺，轻视工匠的思想根深蒂固，所谓“劳心者治人，劳力者治于人”、“学而优则仕”。社会没能给高职毕业生应有的“名分”。高职院校，特别是地方高职院校生均教育事业费严重不足，学校之间地域差距太大，有少数经济欠发达的地方学校无力得到各种专项经费全靠自筹经费，学校发展步履艰难。
3. 行业、企业参与人才培养的运行机制尚未真正形成。从高职院校自身的角度看，现阶段部分高职院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致，与行业、企业结合不紧密；高职院校的功能定位不够科学，以就业为导向、以能力为本位的目标取向不明显。从行业、企业角度看，行业、企业参与高职教育人才培养的积极性不高,影响了高职教育的人才培养质量。
三、 倡导教育的公益性，明确职责，促进高等职业教育又好又快发展
教育涉及国计民生,关乎民族兴亡。教育是公共产品,是惠及全民的公益性事业，创造人人获得平等发展的机会。教育需要体现政府的公共服务职能，需要国家竭诚负责。高等职业教育要在国务院领导下,分级管理,地方统筹,政府主导,社会参与。
（一）正本清源，坚持教育公益性原则
教育的公益性是由其本质决定的，教育通过培养社会经济发展所需要的各类人才，来推动经济和社会的全面进步。因此，教育活动应当尊重社会全体成员的共同利益，而不应该是实现少数人利益的工具。作为“面向人人的高等职业教育，更应该从教育的公益性出发，实现“使无业者有业，有业者乐业”的目标，促进教育公平，实现最广大人民群众的根本利益。过分强调教育的商品属性，而忽视其公益性，是对教育社会属性的错误理解。显然，以营利为目的的“教育产业化”趋向，必将增加人民群众教育负担，难以充分保障全体公民应该享有平等受教育机会的法定权利，既不符合教育公益性原则，也有违和谐社会构建的战略目标。为此，各级政府需要旗帜鲜明地反对教育产业化，引导和推动学校办学回归教育本源，发挥政府作为教育举办者的主体作用。如果让学校自筹经费办学，而没有政府的支持，只会损害广大受教育者的利益。
(二)发挥政府教育公共服务职能,寻求政府、企业的大力支持
1. 履行职责，发挥政府的主体作用
（1）我国是发展中的人口大国，目前8亿的人口是农民，对教育的承受能力总体上仍然不强，学校、受教育者无力承担教育成本。
（2）温家宝总理在视察某职业技术学院时曾感叹:“职业教育太需要了，也太重要了。”然而，与国务院领导的认识高度和重视程度相比，一些地方政府部门的领导还有不小的差距。他们或者对于高等职业教育的认识还仅仅停留在对有关国家政策的宣讲与解读上，重视程度不够，缺乏“修路、架桥、招商、引资”那样的热情；或者对于高职教育的办学特点和规律等还缺乏认识。要做到科学地指导和规划高等职业教育的发展，有效地推进高等职业院校的建设和改革，地方政府部门的领导必须补上“职业教育”这一课，使自己成为既懂教育又懂经济的专家。
（3）高等职业教育偏重于培养学生的技术应用能力，对教学硬件的要求高于普通高等教育。正常情况下，职业教育的投入应该大于普通高等教育。然而即使在经济发达地区，财政对于职业院校的投入也远远低于普通高等学校，相当一部分职业院校缺乏进行实训操作、技能训练的场所和设备。更有甚者曾经有这么一个学校，校区分散，周边无法扩充，必须通过校区置换修建新校区，项目论证从组建高职学院开始到现在，已经过了很多年了仍未能开工修建，使学院的发展受到严重制约，正在丧失高职教育发展的最好机遇。一步没跟上，步步落后，谁之过？近来尽管中央已加大了支持力度，但分配到每个学校，特别是地方高校更是少之又少，与生均教育经费的标准相差甚远，资金投入不足依然是目前职业教育发展的最大障碍。政府部门应当建章立制，通过多种渠道筹集职业教育经费，协调加强职业院校硬环境建设，才能让更多的学生能上学，上好学。
2. 政府主动为学校和企业的合作牵线搭桥，校企合作共育实用型人才。行业、企业是高职教育的最直接受惠者。目前，我国职业教育界大力推行“工学结合、校企合作”的人才培养模式，积极开展订单式培养，强化教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，更好地为用人单位服务。但是，一些用人单位出于自身利益和生产效益的考虑，对于“工学结合、校企合作”的热情不高，对于高职院校设立实训基地配合不积极；有些校企合作项目徒有虚名，签订一纸协议，不得已成了应付有关评估的重要手段，或者不想花时间、精力、财力，只想从学校方面获得人才支持等等。所有这些，不仅使“工学结合、校企合作”的办学指导思想流于空谈，更使职业院校的人才培养质量大打折扣。
（三）建章立制，优化高职教育的发展环境
高等职业教育的发展，离不开良好的制度环境。一是逐步建立和完善就业准入制度。在技术技能含量高、通用性强的职业中，大力推行就业准入制度。通过在技术技能性职业工种中建立素质门槛，推动劳动者参加必要的职业培训，取得相应职业资格后再从业和上岗。二是加强“双证”融合，做好职业技能鉴定工作。在职业院校大力推行职业资格证书制度，依据国家职业分类和职业标准,按照统一标准、统一题库、统一考务管理的要求，贯彻社会化管理和考教分离的原则，做好学历教育和职业技能鉴定工作。三是建立面向所有学校的关于人才市场需求的公共信息平台。
（四）高职学院转变观念，加强内涵建设，保证教育的公益性
高职学院应按照五年一轮的高职高专人才培养工作水平评估方案和“全国示范性高职院校建设计划标准”，踏踏实实，不弄虚作假，做好自身建设。同时，我国经过29年的改革开放，社会主义市场经济体制得到确立。在市场经济和知识经济时代，学校教育也应该遵循市场规则，讲究经济效益，在办学中有效借鉴现代企业管理的方法，走紧密校企合作之路，追求办学绩效，持续不断地满足客户需求。
1. 高职院校必须彻底转变观念，强化主体意识，走市场化办学之路。高职院校首先要明确自己的定位，面向市场和社会需求办学，充分整合各种社会资源，打破学校封闭办学的狭隘思想，实现大开放、大融合。只有这样，才能保证高职院校服务好产业和区域经济，有效地开展多种形式的校企合作。
2. 高职院校深化教学管理改革，强化应变能力，走柔性化办学之路。针对企业用工淡旺季和学生顶岗实习的需要，在教学组织、教学方式、教学内容上，坚持和完善定向培养、弹性学制、工学交替等，使教学管理更符合学生和企业客户的多样性需求，做到刚性规范，柔性实现，形成一套新型教学柔性管理机制。
3. 高职院校必须改变办学模式，强化经营意识、成本意识。办职业教育要有企业家精神，要有投入产出观念，要提高教学资源的使用效益，以求在人力资源、设备资源、场地资源、课程资源方面有效整合，以最小的投入获得最大回报。
4. 高职院校必须加大对外开放办学，强化国际意识，走中外合作、东西部合作办学之路。众所周知，根据WTO的服务贸易条款，高等教育也将向国际市场开放，职业技术教育可能会首当其冲。因此，高职院校将面临来自境外高等教育机构的激烈竞争。中国高职院校必须主动出击，尽快学习其高度市场化的运作手段，使国际先进办学理念尽快本土化，把学校的发展与地区的发展紧紧结合在一起，形成中国高职独特的竞争优势，才能立于不败之地。另外，中国西部地区，诚如经济发展水平一样，教育同样落后，但人口资源充足，中西部联合办学可促进东西部的高等职业教育的均衡发展，同时也可提供充分的生源保证。
5. 认真组织做好贫困生资助问题，形成全社会都来关心支持职业教育的格局。从教育公益性出发，让更多的贫困学生依靠国家、学校、社会的资助完成学业，保证高职学院的生源数量和质量，降低教育成本。
国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。维护教育的公益性质，在以政府为主导、学校为主体办好高职教育的同时，调动社会各方面的力量扶持高职教育事业，为社会经济发展提供“适销对路”的高技能人才。
参考文献：
[1]胡锦涛.十七大报告.
[2]张维平.维护教育的公益性.
[3]俞仲文.迎接高等职业教育的春天(J).求是,2007(18).
[4]王健.论高职院校核心能力的构建.科技管理研究,2006(11)
（内江职业技术学院）