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职工身份双重置换２００２年１２月３日，国家经贸委等８大部委联合颁布了８５９号文件，即《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。此文件的发布解决了国企改制为混合所有制时，是否应对原国企职工给予经济补偿和能否以净资产支付经济补偿的问题。至此，国有企业职工将真正成为国有资产的拥有者。此文件意义重大，它意味着国企改革可以通过“两个置换”，实现“两个走向”。“两个置换”就是国有企业产权和国有企业职工身份的双重置换；“两个走向”就是国有企业走向市场和国有企业职工走向市场。８５９号文件的出台可以