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八十年代前半期,西班牙经济的发展速度很低,国内出现了高水平的通货膨胀和失业。1973年石油提价后世界经济的停滞,没有立即使西班牙整个经济的景气受到影响。七十年代中期,该国继续实施扩大铸钢、造船和化学工业生产的计划。在第二次石油危机浪潮(1979年)以后,西班牙工业的许多部门也开始遇到了严重的困难,这使政府不得不制订对11个部