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目前我国正处在快速城市化和工业化的发展时期，外延扩张型的发展使我们面临的建设用地压力很大，用地矛盾也非常突出，这些都决定了我国必须高度集约利用有限土地资源，实行最严格的土地管理制度。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。为此，国土资源部下发了一系列关于严格土地管理的决定与通知，其中国土资源部《关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知》提出了“省级国土资源部门要切实抓好新增建设用地的批后核查工作，对依法批准的新增建设用地的