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<正>党的十八届三中全会《决定》把"推进国家治理体系和治理能力现代化"写进全面深化改革的总目标,由于传统的社会管理方式已不能适应现代社会发展的要求,所以要进行体制创新。从社会管理变为社会治理并非简单的"一字之变",它反映了在治理主体、治理方式、治理范围、治理重点等方面的明显变化。社会治理是要规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系,改进社会治理方式不仅要完善体制内的社会组织建设,更重要的是将体制外的社会组