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统筹城乡发展是构建社会主义和谐社会的重要内容。现阶段，城乡关系是我国经济社会发展中面临的一个重要问题。妥善处理城乡关系，不仅是社会经济持续健康发展的必要条件，同时也是保持社会的稳定和国家的长治久安的重要步骤。近年来，促进城乡区域协调发展已越来越受到政府和社会各界的广泛重视。2003年10月14日党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，