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【摘 要】 土建项目的工程造价是投资方非常关注的一个问题，它直接关系到工程建设的每一个环节，与工程建设的效果和盈利有着密切的关系。有效控制土建工程项目的投资且合理的运用好投资，才能够发挥其最佳的使用效益。
【关键词】 土建；工程造价；控制
引言：
土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。土建工程造价控制主要指合理确定和有效地控制工程造价，土建工程造价控制不仅能够促进优化设计，将造价控制在建设企业容许的范围内，还能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设企业的投资获得最大的经济利益。
一、在土建工程中，加强对工程造价控制的意义
1、什么是土建工程的造价控制
土建工程的造价是在工程建设额过程中低各种项目的固定资产进行再生或者其他的流动及无形资产的各种费用的总和。对土建工程的造价进行控制实际上是指在工程建设的过程中队各个施工环节及项目通过技术、经济以及法律等的各种手段来对工程建设过程中的各项造价进行预测和控制的问题和能力。
2、对土建工程的全过程进行造价控制的重大作用
对土建工程的各种造价进行控制，是对设计进行完善的过程，通过造价的控制能够促进设计不断的优化改进，是设计更加的完善合理，从而能够对工程投资进行更为精确地把控，确保在造价预算方面的控制作用能够得到更好的发挥，将投资控制在建设单位能够承受的范围之中。此外，在加强工程建设控制的过程中，不同项目、不同工程单位之间合理分配项目投资中的各种资金，从而促进项目建设单位的资金能够得到最大利益。
二、土建工程造价管理控制中存在的问题
1、管理机制建设不够健全
在进行工程造价管理的过程中会涉及到工程的可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段以及最后的竣工结算阶段等，所以整个工程都会受到很多部门进行的多层次管理，但是实践证明发现，管理部门很难达到相互之间的协调和配合，所以一直限制着工程造价管理水平的提高。现在还存在着业主对工程造价带来的影响问题，部分业主为了获得自身利益最大化，开始随意压低工期以及造价，这种不合理的行为直接影响到了整个工程的质量以及进度问题，甚至还引发了工程市场异常混乱的情况，影响了建筑行业市场的有序发展。
2、设计变更管理不完善
限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各单位在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。但是，目前我国限额设计的具体运用还处于一个较低的层次，很多设计单位，基本上以将概算控制在估算之内，预算控制在概算之内作为限额设计的唯一准则，而忽视了功能水平的要求，以及功能与成本的匹配性，忽视了可能会出现功能水平过低而增加工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没有达到最佳功能水平的现象。在推行限额设计的过程中，由于受外部条件的制约和人们主观认识的局限，往往会造成施工过程中的局部修改和变更。在具体对设计变更的处理时，设计人员基本上以完善设计为准则，对于追加的投资考虑得较少。因此，常常使限额设计目标难以得到真正实现，工程造价失去控制。
3、造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
三、加强土建工程造价管理的措施
1、进一步建立健全土建工程造价管理机制
始终坚持综合管理、科学管理、动态管理的原则，将土建工程造价工作有效划分为工程决策、工程设计、工程施工、工程决算等阶段，根据每个工程阶段的特点进行科学合理的土建工程造价制定和研究。聘请有资质的和专业的土建工程造价核算队伍制定有针对性的工程投资估算、施工设计估算、工程施工预决算等工作，确保整个土建工程的施工过程实现透明化、进度花管理。改变以往土建过程造价管理办法，充分发挥各行业主管部门的职能作用。围绕共同的土建工程造价管理，建立健全各方方面力量正常的沟通协调机制，确保各方之间的有效衔接和沟通。在实际工作过程中，更加注重加强对土建工程造价的动态监督和管理，发现问题及时采取有效措施。
2、加强对设计变更的管理
一方面，建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法，促使设计变更管理的规范化、制度化。另一方面，在具体工程实践中，应做好：加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等；审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等；做好现场签证。在工程项目预结算审查工作中发现，现场签证一方面主要出现在土方施工或遇到地下障碍的排除，另一方面主要出现在一个工程由多家施工或多个专业交叉施工。
3、提高工程造價专业队伍素质
作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
4、竣工阶段的造价控制
在工程的竣工阶段，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。要建立科学的评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。在此基础上，建立一套适合本企业的工程造价体系。建筑工程造价在我国长久存在概算超低估算、预算超概算、决算超顶算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。采取有效措施确定和有效控制工程造价，从而为优化资金使用，降低投资成本，保证工程造价管理的合理性和科学性。合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。总之，要想搞好建设工程造价管理与控制，既要加强招投标阶段承发包价格的宏观控制，又要加强在工程实施阶段对工程造价实行全过程、全方位管理。只有这样才能保障建设资金发挥充分的作用，使施工企业获得较好的经济效益。
四、结束语
综上所述，在社会经济高速发展的过程中，建筑施工行业的竞争也日趋激烈化与复杂化。而在此过程中，各建筑施工企业只有提高管理水平，合理降低其施工及运行成本，才能不断提高企业的市场竞争力，从而获得更多的社会经济效益。从这个方面来看，土建工程的造价（成本）控制在施工过程中显得尤为重要，本文主要是基于此来分析土建工程造价的控制措施。
参考文献：
[1]张蕊，赵凤婷.浅析土建工程造价的控制管理措施[J].大观周刊，2012（4）.
[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风，2011（23）.
【关键词】 土建；工程造价；控制
引言：
土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。土建工程造价控制主要指合理确定和有效地控制工程造价，土建工程造价控制不仅能够促进优化设计，将造价控制在建设企业容许的范围内，还能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设企业的投资获得最大的经济利益。
一、在土建工程中，加强对工程造价控制的意义
1、什么是土建工程的造价控制
土建工程的造价是在工程建设额过程中低各种项目的固定资产进行再生或者其他的流动及无形资产的各种费用的总和。对土建工程的造价进行控制实际上是指在工程建设的过程中队各个施工环节及项目通过技术、经济以及法律等的各种手段来对工程建设过程中的各项造价进行预测和控制的问题和能力。
2、对土建工程的全过程进行造价控制的重大作用
对土建工程的各种造价进行控制，是对设计进行完善的过程，通过造价的控制能够促进设计不断的优化改进，是设计更加的完善合理，从而能够对工程投资进行更为精确地把控，确保在造价预算方面的控制作用能够得到更好的发挥，将投资控制在建设单位能够承受的范围之中。此外，在加强工程建设控制的过程中，不同项目、不同工程单位之间合理分配项目投资中的各种资金，从而促进项目建设单位的资金能够得到最大利益。
二、土建工程造价管理控制中存在的问题
1、管理机制建设不够健全
在进行工程造价管理的过程中会涉及到工程的可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段以及最后的竣工结算阶段等，所以整个工程都会受到很多部门进行的多层次管理，但是实践证明发现，管理部门很难达到相互之间的协调和配合，所以一直限制着工程造价管理水平的提高。现在还存在着业主对工程造价带来的影响问题，部分业主为了获得自身利益最大化，开始随意压低工期以及造价，这种不合理的行为直接影响到了整个工程的质量以及进度问题，甚至还引发了工程市场异常混乱的情况，影响了建筑行业市场的有序发展。
2、设计变更管理不完善
限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各单位在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。但是，目前我国限额设计的具体运用还处于一个较低的层次，很多设计单位，基本上以将概算控制在估算之内，预算控制在概算之内作为限额设计的唯一准则，而忽视了功能水平的要求，以及功能与成本的匹配性，忽视了可能会出现功能水平过低而增加工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没有达到最佳功能水平的现象。在推行限额设计的过程中，由于受外部条件的制约和人们主观认识的局限，往往会造成施工过程中的局部修改和变更。在具体对设计变更的处理时，设计人员基本上以完善设计为准则，对于追加的投资考虑得较少。因此，常常使限额设计目标难以得到真正实现，工程造价失去控制。
3、造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
三、加强土建工程造价管理的措施
1、进一步建立健全土建工程造价管理机制
始终坚持综合管理、科学管理、动态管理的原则，将土建工程造价工作有效划分为工程决策、工程设计、工程施工、工程决算等阶段，根据每个工程阶段的特点进行科学合理的土建工程造价制定和研究。聘请有资质的和专业的土建工程造价核算队伍制定有针对性的工程投资估算、施工设计估算、工程施工预决算等工作，确保整个土建工程的施工过程实现透明化、进度花管理。改变以往土建过程造价管理办法，充分发挥各行业主管部门的职能作用。围绕共同的土建工程造价管理，建立健全各方方面力量正常的沟通协调机制，确保各方之间的有效衔接和沟通。在实际工作过程中，更加注重加强对土建工程造价的动态监督和管理，发现问题及时采取有效措施。
2、加强对设计变更的管理
一方面，建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法，促使设计变更管理的规范化、制度化。另一方面，在具体工程实践中，应做好：加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等；审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等；做好现场签证。在工程项目预结算审查工作中发现，现场签证一方面主要出现在土方施工或遇到地下障碍的排除，另一方面主要出现在一个工程由多家施工或多个专业交叉施工。
3、提高工程造價专业队伍素质
作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
4、竣工阶段的造价控制
在工程的竣工阶段，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。要建立科学的评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。在此基础上，建立一套适合本企业的工程造价体系。建筑工程造价在我国长久存在概算超低估算、预算超概算、决算超顶算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。采取有效措施确定和有效控制工程造价，从而为优化资金使用，降低投资成本，保证工程造价管理的合理性和科学性。合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。总之，要想搞好建设工程造价管理与控制，既要加强招投标阶段承发包价格的宏观控制，又要加强在工程实施阶段对工程造价实行全过程、全方位管理。只有这样才能保障建设资金发挥充分的作用，使施工企业获得较好的经济效益。
四、结束语
综上所述，在社会经济高速发展的过程中，建筑施工行业的竞争也日趋激烈化与复杂化。而在此过程中，各建筑施工企业只有提高管理水平，合理降低其施工及运行成本，才能不断提高企业的市场竞争力，从而获得更多的社会经济效益。从这个方面来看，土建工程的造价（成本）控制在施工过程中显得尤为重要，本文主要是基于此来分析土建工程造价的控制措施。
参考文献：
[1]张蕊，赵凤婷.浅析土建工程造价的控制管理措施[J].大观周刊，2012（4）.
[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风，2011（23）.