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目前，农村税费改革经过三年的探索和试点，已全面进入深化阶段，但应看到农村税费改革后，乡村不良债务所形成的矛盾日益凸显，一些地方为发展乡镇经济，兴办公益事业形成的债务还在继续扩张，旧的债务数额巨大，已成为制约农村经济健康发展，影响农村社会稳定的一个严重问题。如不有效采取措施解决，不仅会拖垮乡村集体经济组织，加重乡镇财政及农民负担，而且会扰乱农村经济秩序，影响农村税费改革的深化和农村基层政权的巩固。为此，笔者从分析天水市乡镇债务角度入手，对此试作探讨，提几点浅见。