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摘要 概述了贵州省毕节市农业板块经济建设的发展背景、现状及存在的主要问题，分析了农业板块经济建设面临的困难和存在的问题，提出了新形势下发展山地高效生态农业板块经济的思路，为毕节市推动农业产业向区域化、规模化、标准化、产业化方向发展提供参考。
关键词 农业板块经济；发展；内容；做法；问题；建议；贵州毕节
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0274-02
贵州省毕节市位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省结合部、乌蒙腹地，自然环境优越，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，享有“中国竹荪之乡”“中国天麻之乡”“中国核桃之乡”“中国南方马铃薯之乡”“中国皱椒之乡”“天然药园”等美誉。
1 毕节市发展农业板块经济的背景
转变农业发展方式，加快农业产业结构调整步伐，集中优势区域、突出主导产业、发展板块经济，推动农业产业向“区域化、规模化、标准化、产业化”方向发展，实现农业强、农村美、农民富的目标，为实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”战略目标奠定坚实基础。
2 毕节市农业板块经济建设目标及内容
建成马铃薯种薯及商品薯基地20万hm2、山地生态畜牧业300万头（只）、商品蔬菜基地20万hm2、特色经果林基地20万hm2、中药材基地6.67万hm2、高山生态茶基地6.67万hm2，集中打造“六大农业板块经济区”（图1）。
2.1 马铃薯板块
集中打造以威宁为主的马铃薯原种、一级良种和以赫章、七星关、大方、纳雍等县为主的二级种薯，以威宁、赫章、七星关、大方、纳雍等县为主的马铃薯商品薯板块经济区。
2.2 商品蔬菜板块
集中打造以威宁、七星关、大方、纳雍、织金等县为主的高山冷凉蔬菜板块经济区；以大方、黔西、赫章、金沙等县为主的辣椒板块经济区；以七星关、双山新区为主的毕节大白萝卜板块经济区；以大方、威宁、黔西、织金为主的食用菌板块经济区。
2.3 山地生态畜牧业板块
打造以赫章、威宁、七星关、大方等为主的牛羊板块经济区，以赫章、纳雍、七星关等为主的可乐猪板块经济区。
2.4 特色经果林板块
集中打造以赫章、威宁为主的优质核桃板块经济区；以七星关刺梨、威宁苹果、黔西石榴、总溪河及鸭池河流域樱桃为主的精品水果板块经济区。
2.5 中药材板块
集中打造威宁以党参、鱼腥草为主，赫章以半夏、魔芋为主，大方以天麻、丹参为主，七星关以苦参为主的中药材板块经济区。
2.6 高山生态茶板块
集中打造以纳雍、金沙为主的高山生态茶板块经济区。
3 主要做法
3.1 突出科技引领
大力实施科技兴农工程，推广农业增产实用技术，全市良种覆盖率达80%以上。2015年共推广杂交玉米21.27万hm2，覆盖率87.82%，杂交水稻3.33万hm2，覆盖率83%。其中，水稻单产平均水平3 927 kg/hm2，同比增长6.94%。
3.2 注重人才支撑
成立六大板块经济专家咨询组，先后聘请知名专家为毕节市六大板块经济专家顾问和咨询组成员，集中研究解决六大板块在发展中存在的技术问题和难题。出台《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法》，鼓励农技干部带职带薪、留职停薪领办现代农业。
3.3 强化园区带动
以规模化经营促进区域化发展，形成板块经济产业布局，促进一、二、三产融合发展。
3.4 加强品牌建设
充分挖掘区域品牌资源优势，建成“乌蒙山宝·毕节珍好”北京馆、廊坊馆以及市内16家品牌连锁实体店，开通手机商城微信平台、电商网店，对评选出的首批79家企业农产品统一标志和销售平台。
4 面临的主要困难和问题
4.1 传统种植习惯根深蒂固，专业化种植推进困难
贵州省毕节市农村大部分群众处于自给自足的生活状态，农业商品意识不强。现代特色农业发展要求发挥比较优势，实施专业化、规模化、标准化种养殖，将土地丰富的种植用途变得单一，打乱农民一直维持的生活习惯，农民较难接受。
4.2 部分合作社管理不够规范，带动群众致富作用欠缺
少数合作社存在虚报种植面积和养殖规模，谎报入社社员和辐射带动农户，只发展一定的种养殖规模作样板应付相关部门检查验收，通过跑关系、送礼等方式获得扶贫项目，骗取上级资金，导致扶贫资金的受益者不是大部分群众，而是小部分农村合作社负责人[1-4]。
4.3 大量农民外出务工，农村劳动力匮乏
由于毕节市工业化、城镇化和农业现代化发展吸纳农村劳动力就近就业的岗位有限，外出务工是多数家庭增加收入的主要手段。目前在外务工人数约186万人，占农村劳动力人口的40%左右，给农业板块经济建设带来一定困难。
4.4 农产品销售渠道不畅，农民种植积极性不高
毕节市内缺乏大型的产地交易市场和区域性专业批发市场，大量农产品销售渠道较为缺乏。农民辛苦生产出的农产品卖不出去，挫伤了种植积极性，导致政府积极宣传发展特色农业，农民却消极对待。
4.5 农业生态脆弱，基础设施建设滞后
贵州省毕节市是典型的喀斯特岩溶山区，地形主要为山地和丘陵，耕地土层浅薄，地块切割破碎，生态环境脆弱，水土流失及地质灾害频发。一方面，由于农业投入不足，水、电、路以及冷冻、市场、物流等基础设施建设滞后，工程性缺水问题突出，农业抗风险能力不强。另一方面，土地退化、土壤流失和土壤肥力下降等日趋严重的局面尚未得到有效治理，农业种植大多处于远离水源的坡地、林地，“靠天农业”的困境依然没有从根本上得到改变，受自然灾害影响巨大[5-8]。 5 建议
5.1 做好农民思想工作，逐渐推进山地特色农业发展
坚持农民自愿原则，集中力量重点发展一部分乡镇或者村作为示范，让周边的群众看到示范区农民通过发展山地特色农业收入增加了、日子变富了，得到了实实在在的利益，激发农民发展山地特色农业的积极性，逐步改变农民传统种植习惯。
5.2 强化对农村专业合作社的审查整治
整合审计、纪检、农业等部门力量，通过走访合作社社员、周边农民等，对各类农村专业合作社进行全面检查与整治，严格核查获得扶贫资金补助合作社的带动致富作用。对发展效益较好、带动群众致富成效明显、农民实实在在通过其带动富起来的农村专业合作社，加大资金和项目帮扶力度；对成立空壳合作社，对周边农民致富无带动作用且套取国家资金的，收回帮扶资金，并依法依纪对相关人员进行处理。
5.3 拓展农产品销售渠道
加快大型农产品批发市场的建设和改造，逐步建立专业市场、超市、物流相结合的新型市场流通体系，方便农产品就近销售；加快扶持农村电子商务发展，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，鼓励农业经营主体在淘宝、京东、苏宁易购等电子商务平台开设网店，促进特色农产品网络销售；加快培育农村各类农业行业协会、农村经纪人队伍、流通中介组织，大力开拓省内外销售市场，加快农产品向外销售步伐。
5.4 加大金融支持力度
组织实施好“农保贷”项目，激发农民自力更生促发展的内在动力；积极拓宽农村信贷担保途径，做好承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作；综合运用贷款贴息、参股、担保、先建后补等方式，引导和撬动社会资金投入特色农业发展。
6 参考文献
[1] 王静，向勤.我国股市农业板块波动性分析：基于GARCH族模型的方法[J].财会通讯，2012（11）：4-6.
[2] 钱若兰.浅析枞阳农业特色板块经济发展[J].安徽农学通报（下半月刊），2012（18）：9-10.
[3] 杨久恒，田茂强.贵州省遵义市板块农业现状与发展路子探讨[J].北京农业，2011（6）：273-274.
[4] 张胜，郭佳丽，阳丽.农村经济发展的新引擎：江西省现代农业生产项目实施纪实[J].中国财政，2010（16）：58-59.
[5] 李世博.淘金农业板块，绘出农业版图[J].农业机械，2010（31）：27-29.
[6] 南凤兰.以资本市场带动区域经济发展[J].金融理论与实践，2001（5）：33-34.
[7] 喻雨林.“六个结合”建设农业板块基地[J].农村工作通讯，2008（16）：34-35.
[8] 王静，吴豪.基于复杂网络的中国股市农业板块结构特征建模及实证分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013（6）：51-60.
关键词 农业板块经济；发展；内容；做法；问题；建议；贵州毕节
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0274-02
贵州省毕节市位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省结合部、乌蒙腹地，自然环境优越，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，享有“中国竹荪之乡”“中国天麻之乡”“中国核桃之乡”“中国南方马铃薯之乡”“中国皱椒之乡”“天然药园”等美誉。
1 毕节市发展农业板块经济的背景
转变农业发展方式，加快农业产业结构调整步伐，集中优势区域、突出主导产业、发展板块经济，推动农业产业向“区域化、规模化、标准化、产业化”方向发展，实现农业强、农村美、农民富的目标，为实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”战略目标奠定坚实基础。
2 毕节市农业板块经济建设目标及内容
建成马铃薯种薯及商品薯基地20万hm2、山地生态畜牧业300万头（只）、商品蔬菜基地20万hm2、特色经果林基地20万hm2、中药材基地6.67万hm2、高山生态茶基地6.67万hm2，集中打造“六大农业板块经济区”（图1）。
2.1 马铃薯板块
集中打造以威宁为主的马铃薯原种、一级良种和以赫章、七星关、大方、纳雍等县为主的二级种薯，以威宁、赫章、七星关、大方、纳雍等县为主的马铃薯商品薯板块经济区。
2.2 商品蔬菜板块
集中打造以威宁、七星关、大方、纳雍、织金等县为主的高山冷凉蔬菜板块经济区；以大方、黔西、赫章、金沙等县为主的辣椒板块经济区；以七星关、双山新区为主的毕节大白萝卜板块经济区；以大方、威宁、黔西、织金为主的食用菌板块经济区。
2.3 山地生态畜牧业板块
打造以赫章、威宁、七星关、大方等为主的牛羊板块经济区，以赫章、纳雍、七星关等为主的可乐猪板块经济区。
2.4 特色经果林板块
集中打造以赫章、威宁为主的优质核桃板块经济区；以七星关刺梨、威宁苹果、黔西石榴、总溪河及鸭池河流域樱桃为主的精品水果板块经济区。
2.5 中药材板块
集中打造威宁以党参、鱼腥草为主，赫章以半夏、魔芋为主，大方以天麻、丹参为主，七星关以苦参为主的中药材板块经济区。
2.6 高山生态茶板块
集中打造以纳雍、金沙为主的高山生态茶板块经济区。
3 主要做法
3.1 突出科技引领
大力实施科技兴农工程，推广农业增产实用技术，全市良种覆盖率达80%以上。2015年共推广杂交玉米21.27万hm2，覆盖率87.82%，杂交水稻3.33万hm2，覆盖率83%。其中，水稻单产平均水平3 927 kg/hm2，同比增长6.94%。
3.2 注重人才支撑
成立六大板块经济专家咨询组，先后聘请知名专家为毕节市六大板块经济专家顾问和咨询组成员，集中研究解决六大板块在发展中存在的技术问题和难题。出台《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法》，鼓励农技干部带职带薪、留职停薪领办现代农业。
3.3 强化园区带动
以规模化经营促进区域化发展，形成板块经济产业布局，促进一、二、三产融合发展。
3.4 加强品牌建设
充分挖掘区域品牌资源优势，建成“乌蒙山宝·毕节珍好”北京馆、廊坊馆以及市内16家品牌连锁实体店，开通手机商城微信平台、电商网店，对评选出的首批79家企业农产品统一标志和销售平台。
4 面临的主要困难和问题
4.1 传统种植习惯根深蒂固，专业化种植推进困难
贵州省毕节市农村大部分群众处于自给自足的生活状态，农业商品意识不强。现代特色农业发展要求发挥比较优势，实施专业化、规模化、标准化种养殖，将土地丰富的种植用途变得单一，打乱农民一直维持的生活习惯，农民较难接受。
4.2 部分合作社管理不够规范，带动群众致富作用欠缺
少数合作社存在虚报种植面积和养殖规模，谎报入社社员和辐射带动农户，只发展一定的种养殖规模作样板应付相关部门检查验收，通过跑关系、送礼等方式获得扶贫项目，骗取上级资金，导致扶贫资金的受益者不是大部分群众，而是小部分农村合作社负责人[1-4]。
4.3 大量农民外出务工，农村劳动力匮乏
由于毕节市工业化、城镇化和农业现代化发展吸纳农村劳动力就近就业的岗位有限，外出务工是多数家庭增加收入的主要手段。目前在外务工人数约186万人，占农村劳动力人口的40%左右，给农业板块经济建设带来一定困难。
4.4 农产品销售渠道不畅，农民种植积极性不高
毕节市内缺乏大型的产地交易市场和区域性专业批发市场，大量农产品销售渠道较为缺乏。农民辛苦生产出的农产品卖不出去，挫伤了种植积极性，导致政府积极宣传发展特色农业，农民却消极对待。
4.5 农业生态脆弱，基础设施建设滞后
贵州省毕节市是典型的喀斯特岩溶山区，地形主要为山地和丘陵，耕地土层浅薄，地块切割破碎，生态环境脆弱，水土流失及地质灾害频发。一方面，由于农业投入不足，水、电、路以及冷冻、市场、物流等基础设施建设滞后，工程性缺水问题突出，农业抗风险能力不强。另一方面，土地退化、土壤流失和土壤肥力下降等日趋严重的局面尚未得到有效治理，农业种植大多处于远离水源的坡地、林地，“靠天农业”的困境依然没有从根本上得到改变，受自然灾害影响巨大[5-8]。 5 建议
5.1 做好农民思想工作，逐渐推进山地特色农业发展
坚持农民自愿原则，集中力量重点发展一部分乡镇或者村作为示范，让周边的群众看到示范区农民通过发展山地特色农业收入增加了、日子变富了，得到了实实在在的利益，激发农民发展山地特色农业的积极性，逐步改变农民传统种植习惯。
5.2 强化对农村专业合作社的审查整治
整合审计、纪检、农业等部门力量，通过走访合作社社员、周边农民等，对各类农村专业合作社进行全面检查与整治，严格核查获得扶贫资金补助合作社的带动致富作用。对发展效益较好、带动群众致富成效明显、农民实实在在通过其带动富起来的农村专业合作社，加大资金和项目帮扶力度；对成立空壳合作社，对周边农民致富无带动作用且套取国家资金的，收回帮扶资金，并依法依纪对相关人员进行处理。
5.3 拓展农产品销售渠道
加快大型农产品批发市场的建设和改造，逐步建立专业市场、超市、物流相结合的新型市场流通体系，方便农产品就近销售；加快扶持农村电子商务发展，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，鼓励农业经营主体在淘宝、京东、苏宁易购等电子商务平台开设网店，促进特色农产品网络销售；加快培育农村各类农业行业协会、农村经纪人队伍、流通中介组织，大力开拓省内外销售市场，加快农产品向外销售步伐。
5.4 加大金融支持力度
组织实施好“农保贷”项目，激发农民自力更生促发展的内在动力；积极拓宽农村信贷担保途径，做好承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作；综合运用贷款贴息、参股、担保、先建后补等方式，引导和撬动社会资金投入特色农业发展。
6 参考文献
[1] 王静，向勤.我国股市农业板块波动性分析：基于GARCH族模型的方法[J].财会通讯，2012（11）：4-6.
[2] 钱若兰.浅析枞阳农业特色板块经济发展[J].安徽农学通报（下半月刊），2012（18）：9-10.
[3] 杨久恒，田茂强.贵州省遵义市板块农业现状与发展路子探讨[J].北京农业，2011（6）：273-274.
[4] 张胜，郭佳丽，阳丽.农村经济发展的新引擎：江西省现代农业生产项目实施纪实[J].中国财政，2010（16）：58-59.
[5] 李世博.淘金农业板块，绘出农业版图[J].农业机械，2010（31）：27-29.
[6] 南凤兰.以资本市场带动区域经济发展[J].金融理论与实践，2001（5）：33-34.
[7] 喻雨林.“六个结合”建设农业板块基地[J].农村工作通讯，2008（16）：34-35.
[8] 王静，吴豪.基于复杂网络的中国股市农业板块结构特征建模及实证分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013（6）：51-60.