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“善治”是社会治理的最高境界.网络监督一方面具有积极效应,能进一步规范公安机关的行政执法;另一方面,网络暴力会导致公安机关的执法行为受到质疑,从而干扰司法公正.因此,必须对民众的监督行为进行二次监督.文章分析了二次监督在法律保障、管理机制、执行合力三个方面中存在的问题,并从法律立法、公安管理、媒介配合、公民自律四个角度,论述了如何在“善治”的视角下,构建二次监督的保障体系.