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摘 要：本文结合油田工程造价审核工作的实践，探讨了如何完善审核工作的各个环节，来合理确定和有效控制工程造价，提高投资效果。以前瞻的眼光，探索如何改变审查工作方法，来应对目前造价审查工作的新形式。
关键词：油田工程 造价审核
一、现阶段工程造价审核过程中常见的问题
1.混淆施工图与竣工图的区别
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。
2.设计变更单、设计联络单内容与实际不符
工程设计变更单、设计联络单是设计部门对施工图纸等设计文件进行修改、补充和完善。在施工过程中，由于建设单位把关不严，工程设计变更单、设计联络单办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用工程设计变更单、设计联络单来做文章，办理有利于乙方的工程设计变更单、设计联络单，故意删改、省略不利于己的内容。更换工程设计变更单、设计联络单为多计费用埋下伏笔。
3.提高材料价格标准
由于定额未计价材料的价格对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制结算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料，申报价格时却使用高等级材料价格。
4.曲解合同意思
合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业对合同条款不认真分析，往有利自己一方考虑。
5.虚设费用
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。
6.费用计取不合理
大部分施工单位都不认真执行上级部门的结算文件，或者断章取义，或者鱼目混珠，存有侥幸心理。
二、工程造价审核过程中应把握的措施
1.建设单位造价审查部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，对工程结算编制人员在结算编制时限和质量上的考核机制要落实到位，调动工程结算编制人员的主观能动性，保证编制质量。
2.造价人员要提高自身业务素质，尤其是作为审查人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。
3.在确定工程造价时，坚持以公司的《建设工程结算管理办法》为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽工程检查记录、现场经济签证和设计变更单、设计联络单进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有未实施的工程。认真核实每一项设计联络单是否真正实施。
三、工程造价审查方法要适时转变
目前大庆油田应用的计价模式是定额计价。工程造价管理体系的改革是全国总体趋势，清单计价必定要在油田大面积推广。因此，我们造价人员在总结现阶段审查工作方法的同时，也应及早思考清单计价模式下与定额计价模式在审查方法上的区别，理清思路，做到未雨绸缪。
1.在审查依据上应向重合同转变
以前消耗量、材料价格、估价表、施工取费等都是坚决执行公司各职能部门的规定，而工程造价管理体系的改革弱化了定额的作用，相比之下，合同作为审查依据就显得尤为重要了。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。工程量清单招标方式，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审查主要是落实合同是否得到全面执行，以实现把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险的目标。
2.在审查内容和重点上应由竣工结算向跟踪审查转变
以前的审查内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求审查工作要立足工程造价控制的前沿，向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计，认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，进而实现对工程造价的控制与监督。
四、工程造价审查应当不断完善
1.审查工作应向项目前期深入
审查人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。
2.合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素应当给予约定
因此在签订合同时，审查工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审查工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。
3.工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审查人员技术力量和职业道德水平
因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。许多单位的审查人员，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习相关法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。
4.在工程造价审查工作中，要注重抓好四个环节：一是把好工程量计算关，二是把好取费标准审计关，三是把好材料差价审计关，四是把好套用定额审查关。
在此，笔者建议，进一步完善和加强油田工程造价审核管理制度，从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。
参考文献
[1]王军, 张树斌. 工程造价审计方法之我见[J]. 陕西审计, 2001,(04) .
关键词：油田工程 造价审核
一、现阶段工程造价审核过程中常见的问题
1.混淆施工图与竣工图的区别
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。
2.设计变更单、设计联络单内容与实际不符
工程设计变更单、设计联络单是设计部门对施工图纸等设计文件进行修改、补充和完善。在施工过程中，由于建设单位把关不严，工程设计变更单、设计联络单办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用工程设计变更单、设计联络单来做文章，办理有利于乙方的工程设计变更单、设计联络单，故意删改、省略不利于己的内容。更换工程设计变更单、设计联络单为多计费用埋下伏笔。
3.提高材料价格标准
由于定额未计价材料的价格对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制结算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料，申报价格时却使用高等级材料价格。
4.曲解合同意思
合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业对合同条款不认真分析，往有利自己一方考虑。
5.虚设费用
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。
6.费用计取不合理
大部分施工单位都不认真执行上级部门的结算文件，或者断章取义，或者鱼目混珠，存有侥幸心理。
二、工程造价审核过程中应把握的措施
1.建设单位造价审查部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，对工程结算编制人员在结算编制时限和质量上的考核机制要落实到位，调动工程结算编制人员的主观能动性，保证编制质量。
2.造价人员要提高自身业务素质，尤其是作为审查人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。
3.在确定工程造价时，坚持以公司的《建设工程结算管理办法》为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽工程检查记录、现场经济签证和设计变更单、设计联络单进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有未实施的工程。认真核实每一项设计联络单是否真正实施。
三、工程造价审查方法要适时转变
目前大庆油田应用的计价模式是定额计价。工程造价管理体系的改革是全国总体趋势，清单计价必定要在油田大面积推广。因此，我们造价人员在总结现阶段审查工作方法的同时，也应及早思考清单计价模式下与定额计价模式在审查方法上的区别，理清思路，做到未雨绸缪。
1.在审查依据上应向重合同转变
以前消耗量、材料价格、估价表、施工取费等都是坚决执行公司各职能部门的规定，而工程造价管理体系的改革弱化了定额的作用，相比之下，合同作为审查依据就显得尤为重要了。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。工程量清单招标方式，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审查主要是落实合同是否得到全面执行，以实现把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险的目标。
2.在审查内容和重点上应由竣工结算向跟踪审查转变
以前的审查内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求审查工作要立足工程造价控制的前沿，向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计，认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，进而实现对工程造价的控制与监督。
四、工程造价审查应当不断完善
1.审查工作应向项目前期深入
审查人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。
2.合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素应当给予约定
因此在签订合同时，审查工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审查工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。
3.工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审查人员技术力量和职业道德水平
因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。许多单位的审查人员，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习相关法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。
4.在工程造价审查工作中，要注重抓好四个环节：一是把好工程量计算关，二是把好取费标准审计关，三是把好材料差价审计关，四是把好套用定额审查关。
在此，笔者建议，进一步完善和加强油田工程造价审核管理制度，从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。
参考文献
[1]王军, 张树斌. 工程造价审计方法之我见[J]. 陕西审计, 2001,(04) .