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小城镇发展属于城市化的范畴,研究的是农村地区的发展问题.小城镇是小区域内经济、文化、政治中心,是联结农村和大中城市的桥梁,既接受大中城市的辐射,又带动农村经济的发展.而传统户籍制度却将劳动力分割分明显的两块--城镇和农村,阻碍了统一劳动力市场的建立,影响了市场经济的正常运行,户籍改革的呼声迭起.