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【摘 要】近些年来，随着社会和经济的快速发展，环境问题逐渐受到越来越多的重视，森林资源的建设与保护也逐渐成为全球人类关注的重点话题。森林资源是重要的生态资源，为人类的生存与发展创造了丰富的资源，而随着人类生产活动的频繁增加，对森林资源产生的破坏也日趋严重，因此，实施天然林资源保护成为了一种必然的趋势。本文就主要针对天然林资源保护实施过程中存在的问题以及相应的对策进行简单的分析。
【关键词】森林资源；天然林保护工程；生态环境
天然林资源保护工程的实施，是国家和政府以持续发展观为根本指导，站在实现国民经济持续发展的角度上提出的重要战略决策，也是我国林业生产方式由生产型向建设性的重大转变。天然林资源保护工程的有效实施，可以为国家和地区经济发展创造更有效的资源，同时也可以实现我国森林经营管理体制的完善与创新，促进森工林区健康、持续的发展。
1.实施天然林资源保护工程面临的问题
我国天然林资源保护工程的实施经过多年的实践，已经取得一定的成就，但是由于受到多种因素的影响，在工程实施的过程中仍然面临一些问题，阻碍了天然林资源保护工程的实施。具体表现在：
1.1可持续发展观的指导作用没有得到充分发挥
天然林资源保护工程是国家一项重要的发展战略，以可持续发展观为根本指导，提高了林业经济在国民经济发展体系中的地位和作用，也是加强生态环境资源保护的重要举措。与此同时，天然林资源保护工程的实施也为地方政府的工作带来了很大的难度，在思想上、行动上都提出了更高的要求。但是，由于个别地区的政府和领导没有充分认识到天然林资源保护工程的重要意义，缺乏实施天然林资源保护工程的紧迫感和责任感，没有将可持续发展观充分运用到天然林资源保护工程的实施过程中，尤其是在基层单位的建设与实施方面，受到经济条件的限制，大多只关注眼前的利益，却没有认识到天然林资源保护工程实施的长远意义。
1.2林业企业的生存问题
在计划经济体制下，国有林区的主要任务就是生产木材，在国家经济发展中也发挥了重要的作用。而在市场经济体制下，面临天然林资源保护工程的实施，林业企业的生存也成为了严重的问题。一方面，长期的采伐对森林资源造成了严重的损害，可以利用的森林资源越来越少；另一方面，由于长期采用单一的生产方式，使得林业企业的应变能力较差，无法适应市场经济的发展形势，不能根据市场的发展对内部的机制做出适当调整，这也为天然林资源保护工程的实施带来了一定的阻滞。
1.3天然林资源保护与利用之间的矛盾
在天然林资源保护工程的实施过程中，如何使森林资源在得到保护的同时，获得充分利用，满足国家经济发展对木材和林产品的需求，始终是一个难以有效协调的问题。从目前我国人工林资源的发展速度来看，尚不足以满足国民经济发展的需求，因此如何通过有效的措施，在满足经济发展需求的同时，减少对环境和森林资源的破坏，是目前需要亟待解决的问题。
1.4经营思想和经营方式的冲突
多年来，我国国营林场的经营活动都是根据具体的森林经营方案来实现，在传统的经营方式下，始终将经济利益放在首位；而在市场经济体制下，在可持续发展观的引导下，林业建设需要进行分类经营，但是由于大部分天然林资源仍然属于国营林场的范围，这就为天然林资源保护工程的实施带来了很大的影响。因此，传统的经营思想和方式的存在，与现代管理思想产生了严重的冲突，阻碍了天然林资源保护工程的实施进程。
2.加快实施天然林资源保护工程的对策
通过上文分析可以看出，在天然林资源保护工程的实施过程中面临着较多的问题，必须要对其进行有效的解决，扫清障碍，才能有效推进天然林资源保护工程的有效实施。具体可以从以下四个方面考虑：
2.1加强宣传教育，提高思想认识
天然林资源是人类赖以生存发展的重要资源，也是关系到生态环境平衡的重要因素，天然林资源保护工程的实施，是实现人类社会持续发展的重要工程。因此，必须要通过有效的宣传和教育工作的开展，提高全民的环保意识，提高群众对天然林资源保护工程实施的认知程度，使每个公民都认识到天然林资源保护工程实施是一项艰巨的任务，也是全球人类应当共同承担的责任。
2.2对管理体制进行改进与完善
在天然林资源保护工程实施的过程中，需要对传统的管理体制进行改革和创新，以市场经济体制为基础，以可持续发展观为根本的指导，才能保证其持续的开展。所以，一方面要充分依靠国家在天然林资源保护工程方面的投资；另一方面要不断深化改革，解放思想，依照市场经济的发展规律，实现现代化管理模式，充分激发员工的积极性和主动性，才能实现林区经济的快速发展。因此，在管理体制方面，要实行政企分开的制度，实现企业管理资源向国家管理资源的转变，给企业更多的自主权利，可以显著的提高天然林资源保护工程的管理效率。
2.3落实森林资源管理责任制度
天然林资源保护工程的实施，要坚持对国家战略计划的严格执行，尤其是在木材生产量方面，要根据国家的管理计划，对木材生产量和生产计划进行适当的调整，决不允许开展计划外的采购和销售行为。按照森林资源的分区和地理条件等因素，对森林资源采取不同的管理方式，可以在保证不破坏森林生态功能的基础上，实现对天然林资源的有效保护与合理开发。同时，需要适度的开展与之相关的副业，如种植业、林副产品加工等行业，增强森林资源管理者的责任心，推动天然林资源保护工程的实施。
2.4充分发挥科技的力量
推动天然林资源保护工程的有效实施，必须充分发挥科技人员的作用。首先，必须采用科学的方法，进行资源清查，摸清家底。突出重点，科学规划，合理地划分禁伐区、生态保护区和商品林经营区。其次，必须运用先进的林业科学成果，按照生态经营的原则，通过各种经营措施，大力提高天然林资源的生产力。最后，在工程的实施过程中，运用现代高新技术的管理经验，加强对工程建设的指导，促进天然林保护工程实施。
3.结束语
综上所述，本文主要针对天然林资源保护工程实施过程中面临的问题进行了简单的分析，并且提出了相应的改进策略。天然林资源保护工程在我国已经实施多年，通过保护工程的有效实施，对天然林的休养生息和恢复发展都产生了阶段的推动作用，实现了了森林资源与社会和经济的协调发展。因此，要通过有效的措施，对天然林资源保护工程实施过程中的问题进行有效的解决，推动天然林资源保护工程的持续开展，实现对森林资源的持续保护和发展。 [科]
【参考文献】
[1]朱颖，吕洁华.黑龙江省森工国有林区天然林资源保护工程实施状况分析[J].经济师，2011，07.
[2]黄维.威信县天然林资源保护工程实施现状及效益分析[J].现代农业科技，2012，07.
[3]杨秀丽.分析天然林资源保护工程的实施过程中的相关问题[J].农业与技术，2012，05.
[4]吴学慧.盐池县天然林资源保护工程发展对策[J].宁夏农林科技，2013，08.
[5]王海涛.坚持生态立省大战略 谱写湖北林业新篇章——湖北省天然林资源保护工程十年[J].绿色中国，2011，10.
【关键词】森林资源；天然林保护工程；生态环境
天然林资源保护工程的实施，是国家和政府以持续发展观为根本指导，站在实现国民经济持续发展的角度上提出的重要战略决策，也是我国林业生产方式由生产型向建设性的重大转变。天然林资源保护工程的有效实施，可以为国家和地区经济发展创造更有效的资源，同时也可以实现我国森林经营管理体制的完善与创新，促进森工林区健康、持续的发展。
1.实施天然林资源保护工程面临的问题
我国天然林资源保护工程的实施经过多年的实践，已经取得一定的成就，但是由于受到多种因素的影响，在工程实施的过程中仍然面临一些问题，阻碍了天然林资源保护工程的实施。具体表现在：
1.1可持续发展观的指导作用没有得到充分发挥
天然林资源保护工程是国家一项重要的发展战略，以可持续发展观为根本指导，提高了林业经济在国民经济发展体系中的地位和作用，也是加强生态环境资源保护的重要举措。与此同时，天然林资源保护工程的实施也为地方政府的工作带来了很大的难度，在思想上、行动上都提出了更高的要求。但是，由于个别地区的政府和领导没有充分认识到天然林资源保护工程的重要意义，缺乏实施天然林资源保护工程的紧迫感和责任感，没有将可持续发展观充分运用到天然林资源保护工程的实施过程中，尤其是在基层单位的建设与实施方面，受到经济条件的限制，大多只关注眼前的利益，却没有认识到天然林资源保护工程实施的长远意义。
1.2林业企业的生存问题
在计划经济体制下，国有林区的主要任务就是生产木材，在国家经济发展中也发挥了重要的作用。而在市场经济体制下，面临天然林资源保护工程的实施，林业企业的生存也成为了严重的问题。一方面，长期的采伐对森林资源造成了严重的损害，可以利用的森林资源越来越少；另一方面，由于长期采用单一的生产方式，使得林业企业的应变能力较差，无法适应市场经济的发展形势，不能根据市场的发展对内部的机制做出适当调整，这也为天然林资源保护工程的实施带来了一定的阻滞。
1.3天然林资源保护与利用之间的矛盾
在天然林资源保护工程的实施过程中，如何使森林资源在得到保护的同时，获得充分利用，满足国家经济发展对木材和林产品的需求，始终是一个难以有效协调的问题。从目前我国人工林资源的发展速度来看，尚不足以满足国民经济发展的需求，因此如何通过有效的措施，在满足经济发展需求的同时，减少对环境和森林资源的破坏，是目前需要亟待解决的问题。
1.4经营思想和经营方式的冲突
多年来，我国国营林场的经营活动都是根据具体的森林经营方案来实现，在传统的经营方式下，始终将经济利益放在首位；而在市场经济体制下，在可持续发展观的引导下，林业建设需要进行分类经营，但是由于大部分天然林资源仍然属于国营林场的范围，这就为天然林资源保护工程的实施带来了很大的影响。因此，传统的经营思想和方式的存在，与现代管理思想产生了严重的冲突，阻碍了天然林资源保护工程的实施进程。
2.加快实施天然林资源保护工程的对策
通过上文分析可以看出，在天然林资源保护工程的实施过程中面临着较多的问题，必须要对其进行有效的解决，扫清障碍，才能有效推进天然林资源保护工程的有效实施。具体可以从以下四个方面考虑：
2.1加强宣传教育，提高思想认识
天然林资源是人类赖以生存发展的重要资源，也是关系到生态环境平衡的重要因素，天然林资源保护工程的实施，是实现人类社会持续发展的重要工程。因此，必须要通过有效的宣传和教育工作的开展，提高全民的环保意识，提高群众对天然林资源保护工程实施的认知程度，使每个公民都认识到天然林资源保护工程实施是一项艰巨的任务，也是全球人类应当共同承担的责任。
2.2对管理体制进行改进与完善
在天然林资源保护工程实施的过程中，需要对传统的管理体制进行改革和创新，以市场经济体制为基础，以可持续发展观为根本的指导，才能保证其持续的开展。所以，一方面要充分依靠国家在天然林资源保护工程方面的投资；另一方面要不断深化改革，解放思想，依照市场经济的发展规律，实现现代化管理模式，充分激发员工的积极性和主动性，才能实现林区经济的快速发展。因此，在管理体制方面，要实行政企分开的制度，实现企业管理资源向国家管理资源的转变，给企业更多的自主权利，可以显著的提高天然林资源保护工程的管理效率。
2.3落实森林资源管理责任制度
天然林资源保护工程的实施，要坚持对国家战略计划的严格执行，尤其是在木材生产量方面，要根据国家的管理计划，对木材生产量和生产计划进行适当的调整，决不允许开展计划外的采购和销售行为。按照森林资源的分区和地理条件等因素，对森林资源采取不同的管理方式，可以在保证不破坏森林生态功能的基础上，实现对天然林资源的有效保护与合理开发。同时，需要适度的开展与之相关的副业，如种植业、林副产品加工等行业，增强森林资源管理者的责任心，推动天然林资源保护工程的实施。
2.4充分发挥科技的力量
推动天然林资源保护工程的有效实施，必须充分发挥科技人员的作用。首先，必须采用科学的方法，进行资源清查，摸清家底。突出重点，科学规划，合理地划分禁伐区、生态保护区和商品林经营区。其次，必须运用先进的林业科学成果，按照生态经营的原则，通过各种经营措施，大力提高天然林资源的生产力。最后，在工程的实施过程中，运用现代高新技术的管理经验，加强对工程建设的指导，促进天然林保护工程实施。
3.结束语
综上所述，本文主要针对天然林资源保护工程实施过程中面临的问题进行了简单的分析，并且提出了相应的改进策略。天然林资源保护工程在我国已经实施多年，通过保护工程的有效实施，对天然林的休养生息和恢复发展都产生了阶段的推动作用，实现了了森林资源与社会和经济的协调发展。因此，要通过有效的措施，对天然林资源保护工程实施过程中的问题进行有效的解决，推动天然林资源保护工程的持续开展，实现对森林资源的持续保护和发展。 [科]
【参考文献】
[1]朱颖，吕洁华.黑龙江省森工国有林区天然林资源保护工程实施状况分析[J].经济师，2011，07.
[2]黄维.威信县天然林资源保护工程实施现状及效益分析[J].现代农业科技，2012，07.
[3]杨秀丽.分析天然林资源保护工程的实施过程中的相关问题[J].农业与技术，2012，05.
[4]吴学慧.盐池县天然林资源保护工程发展对策[J].宁夏农林科技，2013，08.
[5]王海涛.坚持生态立省大战略 谱写湖北林业新篇章——湖北省天然林资源保护工程十年[J].绿色中国，2011，10.