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2013年9月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）。同年11月，十八届三中全会的《决定》指出，“要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区”。“自贸区”开始成为继经济特区、综合改革试验区以及保税区等之后，又一个深受地方政府青睐的新平台。在2014年各地方政府工作报告中，明确写到要申报自贸区的有20多个。然而与地方的热情高涨相比，