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摘 要：养老保险基金是保障我国民生重要的一项保险基金，在解决民生民计问题上有着非常重要的作用，虽然目前基本已经形成一套养老保险基金运行管理的模式，但是在实际中仍然存在一些风险问题，进而降低了养老保险基金的实际效用。为此，本文通过分析养老保险基金运行的风险问题及成因，然后在此基础上提出相应的应对对策，旨在保障养老保险基金安全稳定运行。
关键词：养老保险基金;运行管理;风险;成因;对策
现阶段我国人口老龄化趋势越发严重，养老保险基金作为保障我国民生的重要保险基金，应当不断加强基金运行管理，確保其实际作用有效发挥，以更好地为城乡居民养老提供保障，进而维护社会和谐稳定的发展。但随着城乡居民基本养老保险制度覆盖范围的扩大，使得基金规模也相应扩大，随之也带来更高的风险率。因此，为确保养老保险基金安全稳定运行，还需要不断提升养老保险基金风险管理水平，针对运行过程中可能存在风险深入分析，并制定有效的应对措施，实现对风险的有效预防和规避，从而提升养老保险基金的运行水平。
一、 现阶段养老保险基金运行中主要存在的风险类型
（一）筹资风险
筹资风险是目前养老保险基金运行中主要存在的风险类型之一，其指的是养老保险筹资时，由于本身存在漏洞的原因，导致实际筹集的资金并不能达到预期的目标值，进而使得后续养老保险项目的顺利进行受到影响。对于筹资风险问题，具体需要从这三个方面来看：一是缴费率风险，随着我国人口老龄化趋势愈发严重，也一定程度上增长了筹资风险中的缴费率，这意味着每年需要缴费的养老保险金额增多，但因为企业能够缴纳的金额十分有限，此时就需要政府来承担一大部分。从这个角度来看，都无形中增大了企业和政府的负担;二是现阶段养老保险费用拖欠的问题较突出，主要表现为一些企业对职工养老保险费用的缴纳意愿不高，甚至为了降低成本而采取各种手段逃避养老保险费用的缴纳，使得养老保险征缴不足;三是养老保险还未能实现全面覆盖，加之资金来源渠道较单一，所以资金筹集能力并不强，这容易引起城乡居民养老保险收不抵支的情况。
（二）投资风险
养老保险基金也属于一种投资行为，但也使得养老保险基金运行中存在投资风险。投资风险指的是养老保险基金运行时，由于保险市场不稳定性及不完善，从而导致投资失败。对于养老保险基金投资风险，具体也需要从三个方面来看：一是受到国家宏观政策方面的影响，由于国家在利率方面还缺乏有力管制，所以使得养老保险投资面临较高的风险，相应的收益水平也比较低;二是养老保险基金经营组织的经营风险，养老保险基金经营组织也属于企业的性质，但由于其经营制度及管理人员方面的问题，使得不能实现长期盈利，面临着亏损和破产的风险;三是养老保险基金本身存在经济周期的特点，其作为一种经济，同样也具有经济变化规律，即不会一直上涨或一直衰退，呈现出阶段性和周期性的经济变动，因此导致其具有经济周期风险。
（三）管理风险
养老保险基金的稳定运行，需要一定的管理制度及管理方式支持，但也因此容易出现管理风险。通常情况下，导致养老保险基金管理风险最常见的问题就是管理风险、流程混乱及信息系统失败这三个方面。管理风险主要表现为养老保险基金管理部门内部管控缺失，使得内部一些工作人员有空子可钻，利用管理漏洞进行大量违规操作，从而引起养老保基金的损失;流程混乱表现为养老保险基金管理时，管理流程存在薄弱环节，各管理单位之间缺乏沟通联系，导致信息数据传输不及时，从而引发养老保险基金管理风险;信息系统失败则表现在养老保险基金信息管理系统存在数据混乱、数据丢失、信息泄露等的问题，使得养老保险基金业务顺利开展受到影响，进而引发管理风险。
二、导致养老保险基金运行风险存在的原因
从上述养老保险基金运行风险的类型来看，导致其风险存在的原因有许多，但主要原因为以下两个方面：
（一）相关法律法规还有待完善
目前关于养老保险基金的法律法规制度制度还不够完善，这也是导致我国养老保险基金运行风险存在的主要原因之一。具体而言，从我国现有的基金法律制度情况来看，还并没有实现统一规范，尤其是在养老保险基金运行方面的法律制度，保障程度并不高，使得养老保险基金运行过程中容易出现分歧，难以有明确统一的判定，从而导致基金判定不公正的问题出现。与此同时，现阶段的基金法律制度权限也不高，以致于制度实施及监管工作难以有效落地，进而无法为养老保险基金安全稳定运行提供强有力的保障。
（二）内部管控不到位
从养老保险基金运行风险的类型来看，很大一部分原因是由于内部问题引起，如养老保险基金运行的管理风险，便是由于内部管理与监督不到位引起。可见，内部管理与监督不到位是导致养老保险基金运行风险问题的主要原因之一。而内部管理与监督不到位主要表现在两个方面：一是内部监督机制不完善，目前养老保险基金运行内部监督制度的覆盖范围还比较小，加之监督权限较低，并不能很好地实现对管理者、领导者及普通职工进行监督，导致人员滥用权力违规操作的现象较多;二是内部监督缺乏专业的管理部门，“一对一”的管理监督更是无从说起，加之责任与分工也不明确，最终使得内部监督作用无法充分发挥，进而流于形式。
三、养老保险基金运行风险管理的具体对策
（一）加强顶层设计，加快法律法规制度的完善
为确保养老保险基金安全稳定运行，应不断加强顶层设计，加快相关法律法规制度的完善。一方面需要明确法律法规制度的动态特性，即养老保险基金相关的法律法规制度应随着社会发展及国家政策变化，不断调整和完善，从而提升法律制度覆盖范围，以此减少养老保险基金运行风险的发生。另一方面需要在完善养老保险基金相关法律法规制度时，要深入到基层中，征求多方的意见建议，并了解实际的运行需求，然后针对实际运行中可能存在的风险加以风险，从法律制度层面予以调整，针对性的解决养老保险基金运行中相关的管理问题，进而减少养老保险基金运行风险的发生。
（二）进一步完善养老保险基金管理与监督体系
管理与监督不到位是导致我国养老保险基金运行风险出现的主要原因之一，因此为保证养老保险基金运行安全，必须要不断完善养老保险基金管理与监督体系。具体需要从内部监督和外部监管两个方面着手。在内部监督方面，需要制定完善的内部监督制度，并完善配套的奖惩措施，以此增强内部人员监督意识，进而充分发挥出集体监督作用，减少养老保险基金运行的风险。同时需要成立专门的监督部门，实现“一对一”的管理监督，监督对象包括内部领导者、管理者与普通职工，避免出现人员滥用权利违规操作的现象，减少基金运行风险管理问题。而在外部监管方面，要充分发挥基层群众社会监督的作用，并对相关监管人员的职责、权限及业务能力予以规范，增强对养老保险基金运行管理的监管，从而保证养老保险基金的安全。
（三）不断完善养老保险基金信息管理系统
为提升养老保险基金运行水平，也需要不断完善养老保基金信息管理系统，以此解决信息数据传输不及时、数据丢失或遗漏的问题。应充分利用现代科学技术，对养老保险基金信息管理系统进行完善，实现信息共享，提高监管效率。同时加强系统操作的有效监管，完善后台数据修改及审批机制，避免非法人员进入后台修改相关数据。另外，加强养老保险业务授权的监督，并建立各自业务信息的实时共享与查询访问制度，避免由于信息壁垒引起社会保险重复领取的问题。
四、结语
综上，现阶段我国养老保险基金运行风险管理问题还较突出，主要存在筹资、投资及管理这几个方面的风险，因此需要相关部门加强重视，通过完善相关的法律法规制度，加强基金运行管理与监督，解决运行管理问题，同时不断完善养老保险基金信息管理系统，提升管理效率，从而提升养老保险基金运行水平。
参考文献：
[1]侯李君.养老保险基金财务管理问题与对策探讨[J].财富生活，2020（20）：165-166.
[2]廖菊花.养老保险基金支付风险及防范机制分析[J].财会学习，2019（33）：209+211.
[3]张凌凌.养老保险基金风险防控对策研究[J].青年与社会，2019（03）：121.
关键词：养老保险基金;运行管理;风险;成因;对策
现阶段我国人口老龄化趋势越发严重，养老保险基金作为保障我国民生的重要保险基金，应当不断加强基金运行管理，確保其实际作用有效发挥，以更好地为城乡居民养老提供保障，进而维护社会和谐稳定的发展。但随着城乡居民基本养老保险制度覆盖范围的扩大，使得基金规模也相应扩大，随之也带来更高的风险率。因此，为确保养老保险基金安全稳定运行，还需要不断提升养老保险基金风险管理水平，针对运行过程中可能存在风险深入分析，并制定有效的应对措施，实现对风险的有效预防和规避，从而提升养老保险基金的运行水平。
一、 现阶段养老保险基金运行中主要存在的风险类型
（一）筹资风险
筹资风险是目前养老保险基金运行中主要存在的风险类型之一，其指的是养老保险筹资时，由于本身存在漏洞的原因，导致实际筹集的资金并不能达到预期的目标值，进而使得后续养老保险项目的顺利进行受到影响。对于筹资风险问题，具体需要从这三个方面来看：一是缴费率风险，随着我国人口老龄化趋势愈发严重，也一定程度上增长了筹资风险中的缴费率，这意味着每年需要缴费的养老保险金额增多，但因为企业能够缴纳的金额十分有限，此时就需要政府来承担一大部分。从这个角度来看，都无形中增大了企业和政府的负担;二是现阶段养老保险费用拖欠的问题较突出，主要表现为一些企业对职工养老保险费用的缴纳意愿不高，甚至为了降低成本而采取各种手段逃避养老保险费用的缴纳，使得养老保险征缴不足;三是养老保险还未能实现全面覆盖，加之资金来源渠道较单一，所以资金筹集能力并不强，这容易引起城乡居民养老保险收不抵支的情况。
（二）投资风险
养老保险基金也属于一种投资行为，但也使得养老保险基金运行中存在投资风险。投资风险指的是养老保险基金运行时，由于保险市场不稳定性及不完善，从而导致投资失败。对于养老保险基金投资风险，具体也需要从三个方面来看：一是受到国家宏观政策方面的影响，由于国家在利率方面还缺乏有力管制，所以使得养老保险投资面临较高的风险，相应的收益水平也比较低;二是养老保险基金经营组织的经营风险，养老保险基金经营组织也属于企业的性质，但由于其经营制度及管理人员方面的问题，使得不能实现长期盈利，面临着亏损和破产的风险;三是养老保险基金本身存在经济周期的特点，其作为一种经济，同样也具有经济变化规律，即不会一直上涨或一直衰退，呈现出阶段性和周期性的经济变动，因此导致其具有经济周期风险。
（三）管理风险
养老保险基金的稳定运行，需要一定的管理制度及管理方式支持，但也因此容易出现管理风险。通常情况下，导致养老保险基金管理风险最常见的问题就是管理风险、流程混乱及信息系统失败这三个方面。管理风险主要表现为养老保险基金管理部门内部管控缺失，使得内部一些工作人员有空子可钻，利用管理漏洞进行大量违规操作，从而引起养老保基金的损失;流程混乱表现为养老保险基金管理时，管理流程存在薄弱环节，各管理单位之间缺乏沟通联系，导致信息数据传输不及时，从而引发养老保险基金管理风险;信息系统失败则表现在养老保险基金信息管理系统存在数据混乱、数据丢失、信息泄露等的问题，使得养老保险基金业务顺利开展受到影响，进而引发管理风险。
二、导致养老保险基金运行风险存在的原因
从上述养老保险基金运行风险的类型来看，导致其风险存在的原因有许多，但主要原因为以下两个方面：
（一）相关法律法规还有待完善
目前关于养老保险基金的法律法规制度制度还不够完善，这也是导致我国养老保险基金运行风险存在的主要原因之一。具体而言，从我国现有的基金法律制度情况来看，还并没有实现统一规范，尤其是在养老保险基金运行方面的法律制度，保障程度并不高，使得养老保险基金运行过程中容易出现分歧，难以有明确统一的判定，从而导致基金判定不公正的问题出现。与此同时，现阶段的基金法律制度权限也不高，以致于制度实施及监管工作难以有效落地，进而无法为养老保险基金安全稳定运行提供强有力的保障。
（二）内部管控不到位
从养老保险基金运行风险的类型来看，很大一部分原因是由于内部问题引起，如养老保险基金运行的管理风险，便是由于内部管理与监督不到位引起。可见，内部管理与监督不到位是导致养老保险基金运行风险问题的主要原因之一。而内部管理与监督不到位主要表现在两个方面：一是内部监督机制不完善，目前养老保险基金运行内部监督制度的覆盖范围还比较小，加之监督权限较低，并不能很好地实现对管理者、领导者及普通职工进行监督，导致人员滥用权力违规操作的现象较多;二是内部监督缺乏专业的管理部门，“一对一”的管理监督更是无从说起，加之责任与分工也不明确，最终使得内部监督作用无法充分发挥，进而流于形式。
三、养老保险基金运行风险管理的具体对策
（一）加强顶层设计，加快法律法规制度的完善
为确保养老保险基金安全稳定运行，应不断加强顶层设计，加快相关法律法规制度的完善。一方面需要明确法律法规制度的动态特性，即养老保险基金相关的法律法规制度应随着社会发展及国家政策变化，不断调整和完善，从而提升法律制度覆盖范围，以此减少养老保险基金运行风险的发生。另一方面需要在完善养老保险基金相关法律法规制度时，要深入到基层中，征求多方的意见建议，并了解实际的运行需求，然后针对实际运行中可能存在的风险加以风险，从法律制度层面予以调整，针对性的解决养老保险基金运行中相关的管理问题，进而减少养老保险基金运行风险的发生。
（二）进一步完善养老保险基金管理与监督体系
管理与监督不到位是导致我国养老保险基金运行风险出现的主要原因之一，因此为保证养老保险基金运行安全，必须要不断完善养老保险基金管理与监督体系。具体需要从内部监督和外部监管两个方面着手。在内部监督方面，需要制定完善的内部监督制度，并完善配套的奖惩措施，以此增强内部人员监督意识，进而充分发挥出集体监督作用，减少养老保险基金运行的风险。同时需要成立专门的监督部门，实现“一对一”的管理监督，监督对象包括内部领导者、管理者与普通职工，避免出现人员滥用权利违规操作的现象，减少基金运行风险管理问题。而在外部监管方面，要充分发挥基层群众社会监督的作用，并对相关监管人员的职责、权限及业务能力予以规范，增强对养老保险基金运行管理的监管，从而保证养老保险基金的安全。
（三）不断完善养老保险基金信息管理系统
为提升养老保险基金运行水平，也需要不断完善养老保基金信息管理系统，以此解决信息数据传输不及时、数据丢失或遗漏的问题。应充分利用现代科学技术，对养老保险基金信息管理系统进行完善，实现信息共享，提高监管效率。同时加强系统操作的有效监管，完善后台数据修改及审批机制，避免非法人员进入后台修改相关数据。另外，加强养老保险业务授权的监督，并建立各自业务信息的实时共享与查询访问制度，避免由于信息壁垒引起社会保险重复领取的问题。
四、结语
综上，现阶段我国养老保险基金运行风险管理问题还较突出，主要存在筹资、投资及管理这几个方面的风险，因此需要相关部门加强重视，通过完善相关的法律法规制度，加强基金运行管理与监督，解决运行管理问题，同时不断完善养老保险基金信息管理系统，提升管理效率，从而提升养老保险基金运行水平。
参考文献：
[1]侯李君.养老保险基金财务管理问题与对策探讨[J].财富生活，2020（20）：165-166.
[2]廖菊花.养老保险基金支付风险及防范机制分析[J].财会学习，2019（33）：209+211.
[3]张凌凌.养老保险基金风险防控对策研究[J].青年与社会，2019（03）：121.