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中图分类号：G40-01 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-09-0093-01
十七届三中全会在《中共中央关于推动农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，促进城乡义务教育均衡发展。重庆市在统筹城乡发展综合试验区建设工作中把城乡教育均衡发展也作为了其中一个重要组成部分，下面就我对这一问题的认识谈几点粗浅的看法。
就我们巴南区目前的情况来看，城乡教育无论在规模上，还是在质量上都存在着巨大的差距，一方面，我们有巴县中学、清华中学、鱼洞二小、鱼洞四小、李家沱小学等一批教育教学质量高、师资队伍强、声誉和生源好、有着良好经济效益的一批名校，另一方面，在广大农村地区确是大量教学设备和设施陈旧落后，师资水平较低，发展严重滞后的广大农村学校。
要真正实现农村薄弱学校和城市学校的统筹发展，缩短城乡教育的差距，除了上级有关部门的加大投入外，学校自身还得不断努力，奋起直追，首先缩短办学理念上的差距，现代的办学理念，必须真正走素质教育之路，使学校教育真正成为“为了一切学生”和“为了学生的一切”的教育，“为了一切学生”就是要求学校和教师不能将学生分成三、六、九等，要真正重视每一个层次的学生的需要，每一个学生的需要，要树立“人人都能成才”的教育理念，只有这样，素质教育的目标才能实现。
国家的振兴依靠科技，科技的振兴依靠教育，教育的振兴依靠教师，一支理念先进、素质精良的干部和教师队伍是学校贯彻素质教育思想的重要保证，但就目前而言，农村学校和城市学校在师资配备上有较大差距。因为现实生活中两类学校巨大的收入差距导致了优秀教师大量向城市学校流动，而在当前的社会环境和背景下，上级领导和相关部门虽做了一些工作，对改变现状却也无能为力。这样一来，留在山区学校的大多都是不思进取混日子或年老体衰即将面临退休的人员，甚至上世纪七、八十年代因为政策原因而形成的农村民办教师也还有一批在工作岗位上，这些教师大多文化功底差，又未经过正规系统的教育教学理论学习或培训，几十年来基本上都是在兢兢业业、勤勤恳恳地误人子弟。
随着农村经济的发展，外出误工人员的增多，农村学校的生源数年来持续不断的锐减，而按照国家的编制政策，农村和城市学校的编制倒挂矛盾越来越突出，农村学校普遍出现了超编现象，一方面，城市学校老师一周只有十来节课，有的甚至几节课，而农村学校的老师普遍超过十五节，许多更是高达二十几节，整天除了备课、改作业外，基本都是在上课，甚至连备课、改作业的时间都没有，这也使得农村学校的教师和城市学校的教师在接受培训、自我提高的时间上产生了巨大差距，也就使得落后的更落后。要想改变这种现状，我认为目前应该从这几方面着手：
一是根据实际情况出发，重新规划学校布局，将规模过小的班或校适度撤并，甚至一个镇只留一个小学，规模较大的镇可适度增加到二至三所，初中则坚决最多保留一所，规模过小的镇甚至不设初中，只有这样，适度保证学校规模，学校管理和发展才可能朝规范化、科学化方面前进。
二是切实按照中央精神，保证教育优先发展的战略地位，加大财政投入，加强寄宿制学校建设，让离校较远的学生或儿童均在校住读，而且由财政解决家庭经济困难学生的住宿和生活费用，确保不因学校的撤并而导致家庭经济困难学生失学。据我了解，各级财政只要真正按照中央政策，每年将GDP收入的4％以上投入教育(相当于财政收入的15％)，应该是发展较快的。历年来，太多的教育欠帐，严重滞后了教育的发展。
三是调整现行编制政策，改变农村学校和城市学校教师编制倒挂现象，切实解决农村学校教师加班加点超负荷工作的问题。
四是按照国家有关法律法规规定，切实提高农村教师待遇，莫再让教师工资“空调了”，据说，现在教师的待遇已经从以前的臭老九退后到仅好于农民和下岗工人的臭十好几了。请看一则描写教师现实生活的打油诗，就知道现在农村教师的生活写照了。投身教育英勇无畏，西装革履貌似高贵。其实生活极其琐碎，为了生计吃苦受累。鞍前马后终日疲惫，家长投诉负气赔罪。点头哈腰就差下跪，日不能息夜不能寐。领导一叫立即到位，双休假期加班受罪。劳动法规通通作废，身心憔悴暗自流泪。庇大的事反复开会，迎接检查让人崩溃。工资空涨令人心碎，红白喜事还得破费。晋职考核劳心劳肺，身在其中方知其味。农村教师哪有地位?全靠疯癫自我陶醉。
五是对农村教师组织大规模培训，为了杜绝现在教师培训中的形式主义，可以考虑将农村学校领导和教师轮流派到城市学校进行实地考察学习，时间至少半年(最好是一年)以上，而不是仅仅以空洞的理论知识进行说教式培训，同时，也可以将城市学校的领导和教师轮流派到农村学校支教，要求他们把城市学校的先进理念和管理经验以及教育教学经验带到农村学校。甚至，将农村学校和城市学校进行捆绑式发展。在这方面，可以向南岸区珊瑚小学学习，他们规定学校教师必须在农村学校工作一年，到沿海学校工作两年。只有一所学校领导和教师素质真正提高了，素质教育的发展路子才能得到切实的保障，农村学校的教育教学质量才能真正提高。
综上所述，只有各方面通力合作，上下一心，协调一致，才能真正实现城乡教育统筹发展。
十七届三中全会在《中共中央关于推动农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，促进城乡义务教育均衡发展。重庆市在统筹城乡发展综合试验区建设工作中把城乡教育均衡发展也作为了其中一个重要组成部分，下面就我对这一问题的认识谈几点粗浅的看法。
就我们巴南区目前的情况来看，城乡教育无论在规模上，还是在质量上都存在着巨大的差距，一方面，我们有巴县中学、清华中学、鱼洞二小、鱼洞四小、李家沱小学等一批教育教学质量高、师资队伍强、声誉和生源好、有着良好经济效益的一批名校，另一方面，在广大农村地区确是大量教学设备和设施陈旧落后，师资水平较低，发展严重滞后的广大农村学校。
要真正实现农村薄弱学校和城市学校的统筹发展，缩短城乡教育的差距，除了上级有关部门的加大投入外，学校自身还得不断努力，奋起直追，首先缩短办学理念上的差距，现代的办学理念，必须真正走素质教育之路，使学校教育真正成为“为了一切学生”和“为了学生的一切”的教育，“为了一切学生”就是要求学校和教师不能将学生分成三、六、九等，要真正重视每一个层次的学生的需要，每一个学生的需要，要树立“人人都能成才”的教育理念，只有这样，素质教育的目标才能实现。
国家的振兴依靠科技，科技的振兴依靠教育，教育的振兴依靠教师，一支理念先进、素质精良的干部和教师队伍是学校贯彻素质教育思想的重要保证，但就目前而言，农村学校和城市学校在师资配备上有较大差距。因为现实生活中两类学校巨大的收入差距导致了优秀教师大量向城市学校流动，而在当前的社会环境和背景下，上级领导和相关部门虽做了一些工作，对改变现状却也无能为力。这样一来，留在山区学校的大多都是不思进取混日子或年老体衰即将面临退休的人员，甚至上世纪七、八十年代因为政策原因而形成的农村民办教师也还有一批在工作岗位上，这些教师大多文化功底差，又未经过正规系统的教育教学理论学习或培训，几十年来基本上都是在兢兢业业、勤勤恳恳地误人子弟。
随着农村经济的发展，外出误工人员的增多，农村学校的生源数年来持续不断的锐减，而按照国家的编制政策，农村和城市学校的编制倒挂矛盾越来越突出，农村学校普遍出现了超编现象，一方面，城市学校老师一周只有十来节课，有的甚至几节课，而农村学校的老师普遍超过十五节，许多更是高达二十几节，整天除了备课、改作业外，基本都是在上课，甚至连备课、改作业的时间都没有，这也使得农村学校的教师和城市学校的教师在接受培训、自我提高的时间上产生了巨大差距，也就使得落后的更落后。要想改变这种现状，我认为目前应该从这几方面着手：
一是根据实际情况出发，重新规划学校布局，将规模过小的班或校适度撤并，甚至一个镇只留一个小学，规模较大的镇可适度增加到二至三所，初中则坚决最多保留一所，规模过小的镇甚至不设初中，只有这样，适度保证学校规模，学校管理和发展才可能朝规范化、科学化方面前进。
二是切实按照中央精神，保证教育优先发展的战略地位，加大财政投入，加强寄宿制学校建设，让离校较远的学生或儿童均在校住读，而且由财政解决家庭经济困难学生的住宿和生活费用，确保不因学校的撤并而导致家庭经济困难学生失学。据我了解，各级财政只要真正按照中央政策，每年将GDP收入的4％以上投入教育(相当于财政收入的15％)，应该是发展较快的。历年来，太多的教育欠帐，严重滞后了教育的发展。
三是调整现行编制政策，改变农村学校和城市学校教师编制倒挂现象，切实解决农村学校教师加班加点超负荷工作的问题。
四是按照国家有关法律法规规定，切实提高农村教师待遇，莫再让教师工资“空调了”，据说，现在教师的待遇已经从以前的臭老九退后到仅好于农民和下岗工人的臭十好几了。请看一则描写教师现实生活的打油诗，就知道现在农村教师的生活写照了。投身教育英勇无畏，西装革履貌似高贵。其实生活极其琐碎，为了生计吃苦受累。鞍前马后终日疲惫，家长投诉负气赔罪。点头哈腰就差下跪，日不能息夜不能寐。领导一叫立即到位，双休假期加班受罪。劳动法规通通作废，身心憔悴暗自流泪。庇大的事反复开会，迎接检查让人崩溃。工资空涨令人心碎，红白喜事还得破费。晋职考核劳心劳肺，身在其中方知其味。农村教师哪有地位?全靠疯癫自我陶醉。
五是对农村教师组织大规模培训，为了杜绝现在教师培训中的形式主义，可以考虑将农村学校领导和教师轮流派到城市学校进行实地考察学习，时间至少半年(最好是一年)以上，而不是仅仅以空洞的理论知识进行说教式培训，同时，也可以将城市学校的领导和教师轮流派到农村学校支教，要求他们把城市学校的先进理念和管理经验以及教育教学经验带到农村学校。甚至，将农村学校和城市学校进行捆绑式发展。在这方面，可以向南岸区珊瑚小学学习，他们规定学校教师必须在农村学校工作一年，到沿海学校工作两年。只有一所学校领导和教师素质真正提高了，素质教育的发展路子才能得到切实的保障，农村学校的教育教学质量才能真正提高。
综上所述，只有各方面通力合作，上下一心，协调一致，才能真正实现城乡教育统筹发展。