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近年来,受种种主客观因素的影响,供销社经营状况很不理想,效益下滑,包袱增加。深层次的矛盾日益突出,严重影响到业务的开展和规模效益。一、困境1.企业包袱沉重,亏损单位多。以张家口市供销合作总社为例:截止1993年底全系统经济包袱总额21550万元。造成包袱成因,一是固定资产投资过大;二是政策性亏损多,仅政府指定购销任务和价格发生的亏损及执行国家各项特殊任务发生的亏损就达1377万元,无偿拆迁移交网点设施和乱摊派、乱罚款、乱收费等造成的损失368万元。三是经营失误造成浪费等包袱越来越大。