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个税减除标准小幅提高，被认为是政府在此次宏观调控中努力扩大消费的举措，但实质影响有限
从1600到2000
12月23日召开的十届全国人大常委会第31次会议，将对个人所得税法修正案草案进行审议。个税工薪所得费用减除标准究竟应提高多少，再次成为委员们争论的焦点。
近日来，此间税法专家对于调高个税工薪所得费用减除标准已多有议论。全国人大常委会办公厅有关官员向《财经》记者证实了这一消息，并透露在即将审议的个税修正草案中，个税所得费用减除标准（俗称“个税起征点”）将从目前的1600元提至2000元。
这意味着，在新的修正法案实施后，个人每月工资、薪金所得，将以每月收入额减除费用2000元后的余额，作为应纳税所得额。
这是个税费用减除标准的第二次提高。2005年10月27日，十届全国人大常委会第18次会议曾对个人所得税费用减除标准进行调整，将这一标准从800元提高到1600元。
个税费用减除标准第一次提高的间隔是20多年，再次调整间隔不到三年。此间分析人士认为，这意味着在控制固定资产投资和降低贸易顺差的同时，政府已开始未雨绸缪，加大财政政策刺激消费的力度，以防调整过程中出现经济衰退。
在12月初举行的中央经济工作会议上，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，成为宏观调控的首要任务。在具体政策上，货币政策从“稳中适度从紧”转向“从紧”，财政政策则继续“稳健”，但调控方向更加注重“促进结构调整和协调发展”，支出结构也将向民生领域倾斜。更重要的是，扩大国内消费需求，改善经济结构已被视为治本之策。
在央行12月8日、20日先后宣布上调存款准备金率和存贷款利率前后，财政政策也陆续酝酿出台。
首先，劳动保障部、财政部联合下发通知，决定从2008年1月1日起，为2007年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平。调整的水平将高于2007年的调整水平。
紧接着，经国务院批准，财政部、国税总局发布通知，从2007年12月20日起，取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，以增加国内粮食供应，减缓粮食价格上涨对居民消费的侵蚀，同时减少贸易顺差。
与此同时，调整个人所得税的呼声日益高涨。花旗集团中国经济学家沈明高提出，财政支出结构的转变可以从财政收入的增量入手，加大对公共品和消费服务领域的投入，也可以考虑从降低个人所得税的角度将更多的收入留给消费者。
清华大学经济管理学院教授王一江也认为，财政体制改革的目标，应该是促进政府与社会之间的收入公平分配，可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点。
有鉴于此，个税的此次调整已是众望所归。
象征大于实质
尽管个税调整已成共识，但在专家看来，对于此次提高个税所得费用减除标准的功效，并不可抱过高期待。若按将个税所得费用减除标准提高至2000元计，如保持税率和级距等不变，个人每月将减少纳税额零至180元。现行规定下全月应纳税额在1600元至2000元之间的纳税人，将不再缴纳个人所得税，免除的纳税额在零至20元之间。全月应纳税工薪所得超过10.2万元的个人，可以享受到180元的最高减少额；而绝大多数纳税人，每月能享受到的税收减少额在60元以下。
显然，这样的减税额度，更多是增强居民消费的信心，引导居民消费预期，不能期望其对居民消费有实质促进。
那么，费用减除标准究竟多少才合适？这取决于调整费用减除标准需要考虑的因素：一是工资和物价水平的变动；二是居民的基本生活消费支出水平，减除标准应该考虑基本消费支出水平，不能扣除全部消费支出；三是考虑各项改革带来的居民支出的增加，包括保险、养老、医疗、教育、住房；四是考虑财政的承受能力。
专家和政府都认同以上衡量依据，但得出的结论见仁见智，建议的数额也相差悬殊，低则2000元，高则达到5000元。2005年国务院提交全国人大常委会审议的个人所得税法修正案议案建议提高费用减除额至1500元，最终全国人大常委会决定提高至1600元。当时有许多常委会委员建议提高到2000元，石广生委员则建议提高到2000元至3000元。
专家认为，为避免频繁通过修法调整，个税所得费用减除标准应实行指数化，即根据每年的通胀率和收入水平进行调整，以保障纳税人的基本生活需要。
从1600到2000
12月23日召开的十届全国人大常委会第31次会议，将对个人所得税法修正案草案进行审议。个税工薪所得费用减除标准究竟应提高多少，再次成为委员们争论的焦点。
近日来，此间税法专家对于调高个税工薪所得费用减除标准已多有议论。全国人大常委会办公厅有关官员向《财经》记者证实了这一消息，并透露在即将审议的个税修正草案中，个税所得费用减除标准（俗称“个税起征点”）将从目前的1600元提至2000元。
这意味着，在新的修正法案实施后，个人每月工资、薪金所得，将以每月收入额减除费用2000元后的余额，作为应纳税所得额。
这是个税费用减除标准的第二次提高。2005年10月27日，十届全国人大常委会第18次会议曾对个人所得税费用减除标准进行调整，将这一标准从800元提高到1600元。
个税费用减除标准第一次提高的间隔是20多年，再次调整间隔不到三年。此间分析人士认为，这意味着在控制固定资产投资和降低贸易顺差的同时，政府已开始未雨绸缪，加大财政政策刺激消费的力度，以防调整过程中出现经济衰退。
在12月初举行的中央经济工作会议上，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，成为宏观调控的首要任务。在具体政策上，货币政策从“稳中适度从紧”转向“从紧”，财政政策则继续“稳健”，但调控方向更加注重“促进结构调整和协调发展”，支出结构也将向民生领域倾斜。更重要的是，扩大国内消费需求，改善经济结构已被视为治本之策。
在央行12月8日、20日先后宣布上调存款准备金率和存贷款利率前后，财政政策也陆续酝酿出台。
首先，劳动保障部、财政部联合下发通知，决定从2008年1月1日起，为2007年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平。调整的水平将高于2007年的调整水平。
紧接着，经国务院批准，财政部、国税总局发布通知，从2007年12月20日起，取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，以增加国内粮食供应，减缓粮食价格上涨对居民消费的侵蚀，同时减少贸易顺差。
与此同时，调整个人所得税的呼声日益高涨。花旗集团中国经济学家沈明高提出，财政支出结构的转变可以从财政收入的增量入手，加大对公共品和消费服务领域的投入，也可以考虑从降低个人所得税的角度将更多的收入留给消费者。
清华大学经济管理学院教授王一江也认为，财政体制改革的目标，应该是促进政府与社会之间的收入公平分配，可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点。
有鉴于此，个税的此次调整已是众望所归。
象征大于实质
尽管个税调整已成共识，但在专家看来，对于此次提高个税所得费用减除标准的功效，并不可抱过高期待。若按将个税所得费用减除标准提高至2000元计，如保持税率和级距等不变，个人每月将减少纳税额零至180元。现行规定下全月应纳税额在1600元至2000元之间的纳税人，将不再缴纳个人所得税，免除的纳税额在零至20元之间。全月应纳税工薪所得超过10.2万元的个人，可以享受到180元的最高减少额；而绝大多数纳税人，每月能享受到的税收减少额在60元以下。
显然，这样的减税额度，更多是增强居民消费的信心，引导居民消费预期，不能期望其对居民消费有实质促进。
那么，费用减除标准究竟多少才合适？这取决于调整费用减除标准需要考虑的因素：一是工资和物价水平的变动；二是居民的基本生活消费支出水平，减除标准应该考虑基本消费支出水平，不能扣除全部消费支出；三是考虑各项改革带来的居民支出的增加，包括保险、养老、医疗、教育、住房；四是考虑财政的承受能力。
专家和政府都认同以上衡量依据，但得出的结论见仁见智，建议的数额也相差悬殊，低则2000元，高则达到5000元。2005年国务院提交全国人大常委会审议的个人所得税法修正案议案建议提高费用减除额至1500元，最终全国人大常委会决定提高至1600元。当时有许多常委会委员建议提高到2000元，石广生委员则建议提高到2000元至3000元。
专家认为，为避免频繁通过修法调整，个税所得费用减除标准应实行指数化，即根据每年的通胀率和收入水平进行调整，以保障纳税人的基本生活需要。