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国有企业不良债务的形成,有复杂的经济社会原因,如国有企业结构不合理;多数企业管理落后,经营粗放;体制改革滞后;一些政策和措施不够合理等。解决国有企业不良债务过重问题,必须:(1)明确国有资产的投资主体和责任,建立国有企业资本金注入机制;(2)突出抓好债转股工作;(3)积极探索解决国有企业不良债务的办法和途径;(4)建立避免新增国有企业不良现任的机制。