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西部大开发以来，内蒙古的经济、社会发展进入了新的历史时期，经济发展进入快车道，经济规模迅速扩大，参与主体大为增加，利益主体也更为复杂。以宪法、民族区域自治法为依据，合理调整不同主体的利益关系，保护少数民族利益和自治区的地方利益，成为经济、社会又好又快发展必不可少的保障条件，也是构建和谐社会的基础条件。