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【摘 要】随着高职教育体系的建立，高等职业教育办学方向更加明确，教学改革取得成功经验，但依旧面临着诸多问题，只有深化高职教育改革，走可持续发展、特色发展、内涵发展、制度创新和终身教育之路，才能满足现代化建设应用性人才的迫切需要，促进高等职业教育自身和谐、可持续发展。
【关键词】高职教育；面临困难；发展对策
高等职业教育是现代教育体系的重要组成部分,随着社会职业分工及社会职业领域的不断拓展,职业教育已经从其内涵形成自己独有的完整体系。随着国民经济又好又快的发展，高技能人才缺乏的矛盾日益突出。加快发展职业教育，大力培养技能型人才问题依然迫在眉睫。
1. 高等职业教育面临的困难和主要问题
1.1 政府主导力度不够。 众所周知，高职院校的主体是由“三改一补”而来，本身就先天不足，而国家规定的生均费要求各省市地方又大都未予落实，高职多年形成的许多老问题，如占地少、规模小、科类结构不合理、专业特色不突出、办学条件差等等，一直没有得到很好解决，有人把这一现象比喻为“缺粮断奶”，而且这些问题是很难仅仅通过高职学校自身调整来改善的。
1.2 观念偏差是高职教育发展滞缓的重要因素。 对高职的认同度不高，是当今社会的主流思想。种种现象似乎表明，就国家社会而言，高职是次等教育；就家长学生而言，高职是无奈的选择；就用人单位而言，高职毕业生是锅“夹生饭”。一言以蔽之，就是高职在现实中遭遇到了认可却不认同的命运。
1.3 “双师型”教师缺乏，阻碍教育教学水平提高 。职业院校的教师主要来源是普通院校的教师他们有的虽然学历很高，但大多没进过工厂，从书本到书本，缺乏实际工作技能和经验，无法向学生传授真正的技能知识；由于校企合作机制不完善，使职业院校很难长期稳定地聘请到企业技术、管理人员为兼职教师，教师到企业进行实践学习的机会也非常有限。同时，教师职称晋升只注重学历和学术水平，轻视实践能力，阻滞了“双师型”教师队伍建设。
1.4 教师的增长速度跟不上学生的增长速度 。 许多院校、许多专业教师数量严重不足。许多院校师生比达到1∶30，甚至更低。许多教师每周上课20学时以上，有些教师周六、周日都有课，没有时间认真备课和学习，教学质量难以保证。
1.5 实训水平比较低 。高职要设精品专业，要创重点品牌．就不能回避实训基地的问题，就不能不涉及高职的产学研结合问题。可恰恰这方面是高职的痛处，实训基地条件差，设备陈旧，数量不足，实训教师水平不高，这是绝大多数高职校长必须面对且待解决可又力不从心的病兆。
2. 高等职业院校发展对策
2.1 遵循有利于提高高职教育质量的原则。简而言之，是建立在对过程自觉控制的基础上．是一种科学的规范的快速发展。而现在规范高职教育发展的时机已经成熟，在高等职业教育的发展上坚持高起点准入、高标准建设原则，严格高职院校的审批和准入制度，对新申报的高职院校数量进行限制，严格控制其规模，促使我国高职由外延型 (规模、数量)转向内涵型(质量、特色)，实现真正意义上的“跨越式”发展。
2.2 法律保障有待完善。 我国目前尚无一部专门规范高等职业教育的法律或法规。而现有的法律法规专门涉及高职的地方又不多，且多是目标性、原则性的规定，不仅法律效力偏低，而且缺乏具体操作的法律实施细则，尤其是对高职教育的投入缺乏专门规定，致使地方政府面对高职院校发展中的一系列问题感到无所适从，其做法往往是参照类似普通高校的政策，具有极大的盲目性。目前我国规范高等职业教育就法律层面而言，仅仅是《高等教育法》和《职业教育法》，但整个《高等教育法》69个条文中，仅有一处“职业教育”字样，这就是第68条。而《职业教育法》主要是规范初等和中等职业教育。相比德国，19世纪政府就颁布了《强迫职业实习教育法》和《工业法典》，规定企业学徒培训必须与职业学校教育结合。现在的实情是：我们分明知道法律法规是当前高职最薄弱的部位，但我们却希望它能给予高职最坚实的保护。
2.3 合理设置专业，积极进行课程改革是职业教育的基础性工作。第一，课程改革是高职教学改革的基本要求。以培养学生综合职业能力为主线，改革传统的学科型课程模式，根据生产技术特别是高新技术呈复合化的趋势，对课程进行科学、合理、有机地综合；把握好“职业性”，建立与普通高等学院有本质差异的教学体系。课程设置要充分体现高等职业学院的特色，注重基础课、专业课、实践课“三合一”。第二，课程内容充分反映新知识、新技术、新工艺和新方法，体现实用性和先进性；实行模块组合，增强课程的灵活性和适应性，根据不同专业的要求和市场的变化，将课程分类组织成若干模块，进行课程的重组和调整；课程结构实行整体优化，认真处理好理论教学和实践教学、能力培养和知识传授、现代内容和传统内容、自然科学和人文科学、基础课程和专业课程的关系，认真研究各类课程之间的结构、比例和权重，以满足学生从业、升学和个性发展的需要。
2.4 构建开放的高等职业教育体系。 在人才培养模式上，体现当地的社会、经济、文化特征，充分利用社会资源办学。可选择以企业为本位的模式，按岗位要求组织教学；可选择以学校为本位，由高等职业院校独立组织教学；可实行“双元制”模式，由学校和企业合作制定教学计划，使企业训练与接受学校教育相结合。在学籍管理和教学管理制度上，推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。在办学架构上，横向扩展自身架构，包括培养目标和内部办学形式的多样性，如一校多制，允许不同培养目标在一个学校内并存等，形成中高等职业教育竞相争艳的多元化局面。
2.5 加强师资队伍建设，为职业教学提供保障。新的时代要求教师成为学生学习的引导者、组织者，成为学生的学习伙伴。担任这样的新角色对教师提出了更高的要求。教师不但要有丰富的知识，而且要研究学习方法、懂得学习的心理过程，要熟悉相关的信息通道、会使用信息工具，这样才能肩负学习引导者的重任。教学中强调创造出师生互动的社会交往的仿真情境，采用以学生为中心的教学方法，诸如项目教学法、模拟教学法、案例教学法等。在以学生为中心的教育理念中，教师的角色也发生了变化，从知识的传授者、教学的组织领导者转变为学习过程中的咨询者、指导者和伙伴。
2.6 注重“双师型”教师的引进和培养。建设“双师型”教师队伍是一个系统工程，针对我国高职实际现状，想在几年内有大的起色谈何容易。所以一要靠引进，高职院校在组建教师队伍过程中，不应把着眼点放在引进博士、博士后或教授、副教授之类上，而应当设法把那些在专业技术岗位上从事实际操作的各种专业技术人才(如农艺师、主治医师、畜牧兽医师、会计师、律师、建筑工程师之类)吸引进来，让那些专业理论和专业技能都过硬的优秀人才来担任职院的教师；二要树立“不为我有，但为我用”的理念，一时可能引进不来，再说引进多了也不经济，捷径就是从企业中聘请学历高、工作经验丰富、技术能力强的工程技术人员来校任教，做兼职教师。
总之，高职教育的发展必须始终坚持提高全社会，特别是各级政府、各有关部门的领导对职业教育在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识，在推进和实施科教兴国战略中坚持把积极发展各种形式的职业教育摆在突出位置，并且它将随着人类社会的发展而不断发展、不断完善,并贯穿整个人类始终。
参考文献
［1］ 刘兰明。高等职业技术教育应走特色发展之路［J］.职业技术教育，2000,(27).
［2］ 翁茂荣。高等职业技术教育培养目标的定位问题和对策［J］.现代技能开发，2000,(9).
【关键词】高职教育；面临困难；发展对策
高等职业教育是现代教育体系的重要组成部分,随着社会职业分工及社会职业领域的不断拓展,职业教育已经从其内涵形成自己独有的完整体系。随着国民经济又好又快的发展，高技能人才缺乏的矛盾日益突出。加快发展职业教育，大力培养技能型人才问题依然迫在眉睫。
1. 高等职业教育面临的困难和主要问题
1.1 政府主导力度不够。 众所周知，高职院校的主体是由“三改一补”而来，本身就先天不足，而国家规定的生均费要求各省市地方又大都未予落实，高职多年形成的许多老问题，如占地少、规模小、科类结构不合理、专业特色不突出、办学条件差等等，一直没有得到很好解决，有人把这一现象比喻为“缺粮断奶”，而且这些问题是很难仅仅通过高职学校自身调整来改善的。
1.2 观念偏差是高职教育发展滞缓的重要因素。 对高职的认同度不高，是当今社会的主流思想。种种现象似乎表明，就国家社会而言，高职是次等教育；就家长学生而言，高职是无奈的选择；就用人单位而言，高职毕业生是锅“夹生饭”。一言以蔽之，就是高职在现实中遭遇到了认可却不认同的命运。
1.3 “双师型”教师缺乏，阻碍教育教学水平提高 。职业院校的教师主要来源是普通院校的教师他们有的虽然学历很高，但大多没进过工厂，从书本到书本，缺乏实际工作技能和经验，无法向学生传授真正的技能知识；由于校企合作机制不完善，使职业院校很难长期稳定地聘请到企业技术、管理人员为兼职教师，教师到企业进行实践学习的机会也非常有限。同时，教师职称晋升只注重学历和学术水平，轻视实践能力，阻滞了“双师型”教师队伍建设。
1.4 教师的增长速度跟不上学生的增长速度 。 许多院校、许多专业教师数量严重不足。许多院校师生比达到1∶30，甚至更低。许多教师每周上课20学时以上，有些教师周六、周日都有课，没有时间认真备课和学习，教学质量难以保证。
1.5 实训水平比较低 。高职要设精品专业，要创重点品牌．就不能回避实训基地的问题，就不能不涉及高职的产学研结合问题。可恰恰这方面是高职的痛处，实训基地条件差，设备陈旧，数量不足，实训教师水平不高，这是绝大多数高职校长必须面对且待解决可又力不从心的病兆。
2. 高等职业院校发展对策
2.1 遵循有利于提高高职教育质量的原则。简而言之，是建立在对过程自觉控制的基础上．是一种科学的规范的快速发展。而现在规范高职教育发展的时机已经成熟，在高等职业教育的发展上坚持高起点准入、高标准建设原则，严格高职院校的审批和准入制度，对新申报的高职院校数量进行限制，严格控制其规模，促使我国高职由外延型 (规模、数量)转向内涵型(质量、特色)，实现真正意义上的“跨越式”发展。
2.2 法律保障有待完善。 我国目前尚无一部专门规范高等职业教育的法律或法规。而现有的法律法规专门涉及高职的地方又不多，且多是目标性、原则性的规定，不仅法律效力偏低，而且缺乏具体操作的法律实施细则，尤其是对高职教育的投入缺乏专门规定，致使地方政府面对高职院校发展中的一系列问题感到无所适从，其做法往往是参照类似普通高校的政策，具有极大的盲目性。目前我国规范高等职业教育就法律层面而言，仅仅是《高等教育法》和《职业教育法》，但整个《高等教育法》69个条文中，仅有一处“职业教育”字样，这就是第68条。而《职业教育法》主要是规范初等和中等职业教育。相比德国，19世纪政府就颁布了《强迫职业实习教育法》和《工业法典》，规定企业学徒培训必须与职业学校教育结合。现在的实情是：我们分明知道法律法规是当前高职最薄弱的部位，但我们却希望它能给予高职最坚实的保护。
2.3 合理设置专业，积极进行课程改革是职业教育的基础性工作。第一，课程改革是高职教学改革的基本要求。以培养学生综合职业能力为主线，改革传统的学科型课程模式，根据生产技术特别是高新技术呈复合化的趋势，对课程进行科学、合理、有机地综合；把握好“职业性”，建立与普通高等学院有本质差异的教学体系。课程设置要充分体现高等职业学院的特色，注重基础课、专业课、实践课“三合一”。第二，课程内容充分反映新知识、新技术、新工艺和新方法，体现实用性和先进性；实行模块组合，增强课程的灵活性和适应性，根据不同专业的要求和市场的变化，将课程分类组织成若干模块，进行课程的重组和调整；课程结构实行整体优化，认真处理好理论教学和实践教学、能力培养和知识传授、现代内容和传统内容、自然科学和人文科学、基础课程和专业课程的关系，认真研究各类课程之间的结构、比例和权重，以满足学生从业、升学和个性发展的需要。
2.4 构建开放的高等职业教育体系。 在人才培养模式上，体现当地的社会、经济、文化特征，充分利用社会资源办学。可选择以企业为本位的模式，按岗位要求组织教学；可选择以学校为本位，由高等职业院校独立组织教学；可实行“双元制”模式，由学校和企业合作制定教学计划，使企业训练与接受学校教育相结合。在学籍管理和教学管理制度上，推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。在办学架构上，横向扩展自身架构，包括培养目标和内部办学形式的多样性，如一校多制，允许不同培养目标在一个学校内并存等，形成中高等职业教育竞相争艳的多元化局面。
2.5 加强师资队伍建设，为职业教学提供保障。新的时代要求教师成为学生学习的引导者、组织者，成为学生的学习伙伴。担任这样的新角色对教师提出了更高的要求。教师不但要有丰富的知识，而且要研究学习方法、懂得学习的心理过程，要熟悉相关的信息通道、会使用信息工具，这样才能肩负学习引导者的重任。教学中强调创造出师生互动的社会交往的仿真情境，采用以学生为中心的教学方法，诸如项目教学法、模拟教学法、案例教学法等。在以学生为中心的教育理念中，教师的角色也发生了变化，从知识的传授者、教学的组织领导者转变为学习过程中的咨询者、指导者和伙伴。
2.6 注重“双师型”教师的引进和培养。建设“双师型”教师队伍是一个系统工程，针对我国高职实际现状，想在几年内有大的起色谈何容易。所以一要靠引进，高职院校在组建教师队伍过程中，不应把着眼点放在引进博士、博士后或教授、副教授之类上，而应当设法把那些在专业技术岗位上从事实际操作的各种专业技术人才(如农艺师、主治医师、畜牧兽医师、会计师、律师、建筑工程师之类)吸引进来，让那些专业理论和专业技能都过硬的优秀人才来担任职院的教师；二要树立“不为我有，但为我用”的理念，一时可能引进不来，再说引进多了也不经济，捷径就是从企业中聘请学历高、工作经验丰富、技术能力强的工程技术人员来校任教，做兼职教师。
总之，高职教育的发展必须始终坚持提高全社会，特别是各级政府、各有关部门的领导对职业教育在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识，在推进和实施科教兴国战略中坚持把积极发展各种形式的职业教育摆在突出位置，并且它将随着人类社会的发展而不断发展、不断完善,并贯穿整个人类始终。
参考文献
［1］ 刘兰明。高等职业技术教育应走特色发展之路［J］.职业技术教育，2000,(27).
［2］ 翁茂荣。高等职业技术教育培养目标的定位问题和对策［J］.现代技能开发，2000,(9).