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主张开展对台贸易试验，以此促进两岸更多的交流和往来
海峡两岸对峙，福建一直背着“前线”这个包袱，深受其害。这是历史形成的。项南指出，对外开放后，福建与台湾交往有得天独厚的优势，要变“受其害”为“得其利”，充分利用优越条件，大力加强对台贸易。改善群众生活，把沿海和全省各地的经济建设搞上去，使人民尽快富裕起来，成为做好对台工作最重要的条件。
在此之前，两岸渔民的接触像是搞地下工作，偷偷摸摸。所谓的生意，也只是以货易货，两岸货币无法通用，只能以此方式进行，都交换些什么呢？大陆渔民从台湾渔民手中拿到这边当时稀缺的电子表、收录机，台湾渔民从大陆渔民手中交换到那边中意的海产品、土特产等，额度很小，自给自足。随着两岸关系逐渐和缓，海上贸易也渐趋活跃。
项南主张，可以光明正大，以此促进两岸更多的交流和往来。鉴于海上小额贸易的自发无序，他提出引到陆地上来，既便于监管，又可防止走私泛滥。
为了探索经验，福建省率先在平潭岛成立东甲、平顺两个公司，进行对台贸易试验。之后，经项南建议，由副省长、有台属关系的张遗牵头，抽调对台、外贸、商业、供销、医药、水产等部门人员，组成精干的贸易小组，对外称海峡贸易公司，负责统一组织货源，统一价格。开始以4个台湾渔民接待站为点，开展对台贸易。凡是台湾渔民向福建接待部门提出进行贸易的，都属正常贸易，给予鼓励和支持。但对于海上走私和投机倒把活动，则坚决予以打击。
1981年后，福建先后在北起福鼎、南至诏安的海岸线设立了十几家对台贸易公司，因势利导，把闽台海上民间交易逐步引到岸上，发展直接小额贸易，并通过香港进行间接转口贸易。
项南公开提出，可以邀请林洋港等台湾当局要人前来福建商谈合作事宜和观光。福建省政府还正式发出邀请，希望台湾经济界人士前来福建投资设厂，将给予特别优惠的政策。为了更好地做好对台工作，省委要求县以上党委都建立起对台工作领导小组，指定一位书记或副书记任组长。各地（市）、县委都要成立对台工作办公室或对台工作部，配备专职干部。
沿海地（市）、县和公社（乡镇）将台湾渔民列为重要的工作对象，鼓励和支持沿海渔民为台湾渔民转递家信、物品，欢迎他们到大陆探亲、参观，并做好接待工作。对海上遇难的台湾渔民大力救助，帮助解决困难。
1984年元宵节过后不久，福建宣布开放福州、厦门为台湾商船避风锚地，以保障恶劣天气条件下台湾商船的安全。这一人道主义之举，大受台商欢迎。
项南随后主张，原有的台湾渔民接待站改名为台湾同胞接待站，并将接待站从4个增加到10个，解决30余个市县接待台胞专用车辆的问题，每年还由省里拨给10万元专款。项南主政福建以来，规定省直党政部门不得兴建任何新楼房，但在接待台胞经费上却十分慷慨，建议省里批准专款建设了福州、厦门、泉州、漳州4座台湾饭店，扩建和装修接待站。
对台贸易试验3年来，直接对台贸易的渔轮、商轮160多艘次，贸易额3000多万元。数额虽小，影响很大，效果也好。
项南听了省对台贸易领导小组的报告后，主张除了几个口岸，沿海有条件的地方都可以搞，特别是搞以货易货的小额贸易，今后要在沿海各县逐步放开。
项南指导思想明晰：通过直接对台贸易，促进“三通”，同时推动两岸经济交流，打破台湾当局对大陆的“禁运封锁”。他强调政治第一位，经济服从政治。
据此思路，福建的对台贸易公司对台湾客户有选择性，首先是政治上不搞“台独”，再求信誉较好，政商两界有影响者给予优选。这些客户经省对台办审核同意，列入名录，予以优惠。为了使对台贸易在正确轨道上运行，省对台贸易领导小组规定了几条原则，由海关内部灵活掌握。
对台贸易中出现的一些偏差
1984年第四季度后，全省沿海各地对台贸易全线铺开，从诏安到福鼎一线，从官方到民间，从行政机关到企业都不甘寂寞，纷纷披挂上阵。除省里批准成立的十几家对台贸易公司外，沿海各县市又自行成立了数十家，并增加了对台贸易口岸和停靠点，有的县市还一度出现全民搞对台贸易的情况。没有“准入”资质的企业和单位，瞒天过海，浑水摸鱼；没有条件的山区地县看得眼热，不甘示弱“创造”条件，串联合作经营。省里有关单位和地（市）、县负责人，认识上产生偏差，忽略了“以贸促和”和“以贸促统”的指导思想，认为过去福建深受前线之苦，几十年来搞不了大项目，导致经济发展缓慢，现在要活学活用特殊政策、灵活措施，变害为利，依仗天时地利，通过大力开展对台贸易狠狠“补偿”一下损失。
政策太优惠了，对经营者就产生了吸引力。这种“经济导引”很快超出了福建，引得中央有关部门和一些兄弟省市也明里暗里参与，想从中分得一杯羹。
短短几个月，对台贸易一哄而起，发展速度可谓“马作的卢飞快”，从小额贸易迅速转为大宗贸易。
其间，担任福建省省长胡平秘书的陈联真，算是知情人。他指出：“对台贸易客户大部分不是台商，而是香港、澳門、韩国的代理商甚至中间商；进口货物大部分非台湾产，而是外国货，极个别还是从大陆出口、经改头换面再进口的；不是闽台两岸的直接贸易，不是小额贸易，而是大宗贸易；不是对等贸易，而是进得多、出得少；大部分非台货进口逃避海关监管，不缴关税和调节税；不少货物为国家禁止进口商品。”
偏差稍现端倪，项南就决定采取措施。1985年1月15日，省委办公厅、省政府办公厅发出紧急通知，要求各地对已经签订的对台贸易合同进行清理，进口国家限制进口的商品要按规定严格报批；对台贸易活动中，应坚决杜绝走私犯罪行为。
对台贸易正值热火朝天，尝到甜头的一些地方、单位和个人，有禁不止，置若罔闻。于是，在争相经营中，盲目签订大批合同。许多公司到各地抢购货源，以高出国家定价几倍甚至十几倍的价格抢购，低价卖给台商和外商，再以高于国家规定的价格进口紧俏商品，倒卖到内地牟利。