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治理作为西方语境下的概念，运用到中国，必须与中国国情相契合，也就是说必须在坚持中国共产党的领导和生产资料集体所有制的前提下进行社会的治理。中国治理的困境主要存在于农村建设的管理与自治、村干部的行政权与自治权以及村民的分散经营与集体认同的三对悖论中。为此，需要重整国家政府、基层政权与乡村的利益，并大力发展乡村集体经济。