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按照省委、省政府的统一安排部署，全省第五次村委会换届选举从2002年9月初到12月底，大体用4个月时间进行。整个工作分为两个阶段：第一阶段9月底前，为工作准备阶段。主要任务是：成立换届选举工作机构；摸底调查，制定实施方案，进行安排部署；广泛深入地进行组织动员和思想发动；分层次对各级主管此项工作的负责同志和参与选举工作的干部进行培训；市、县选择有一定代表性的县、乡、村进行试点，为面上工作积累经验。第二阶段10至12月份，为全面实施阶段。集中用3个月左右的时间，有领导、有组织、有步骤地进行整体换届选举工作。2