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摘 要：和田地区位于我国西北边陲，地处欧亚大陆腹地，远离海洋，为典型的大陆性干旱气候。和田地区有害生物防控体系尚不健全，春尺蠖、柽柳条叶、腐烂病等常发性病虫害居高不下，吉丁、透翅蛾、小蠹虫等蛀干害虫危害逐年加重。为有效防治有害生物发生面积，应完善有害生物防控体系。
关键词：森林保护；特色林果；有害生物；防控体系
中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160733148
1 和田地区有害生物发生现状
和田地区位于我国西北边陲，地处欧亚大陆腹地，远离海洋，为典型的大陆性干旱气候。区域内水资源缺乏，植被稀疏，大部分地表被荒漠戈壁和沙漠所覆盖，生态环境十分脆弱，森林保护和生态治理任务极其繁重，难度大。
2014年，和田地区林业有害生物发生面积达21.2万hm2。春尺蠖、柽柳条叶、腐烂病等常发性病虫害居高不下，吉丁、透翅蛾、小蠹虫等蛀干害虫危害逐年加重；蚧类、螨类、食心虫逐渐成为危险性害虫。2015年和田地区林业有害生物发生总面积为14.94万hm2，防治面积12.6万hm2，成灾面积为0.01万hm2，种苗产地检疫率100%，复检率100%，无公害防治100%。
在外来有害生物入侵日益严峻的形势下，和田地区林业有害生物防治检疫工作呈现出“三多、两高、一低”的特点：“三多”即外省（区市），外地（州市）调入和田地区苗木、花卉和果品越来越多，林业有害生物种类越来越多，关注林业有害生物的人越来越多；“两高”即无公害防治比例越来越高，应急防控的能力和水平越来越高；“一低”即林木病虫害成灾率越来越低。
2 和田地区防控体系建设现状
和田地区是一个财政不能自给的地区，当前林果业的效益还未充分显现，林业有害生物防控的投入主要依靠自治区和县市财政，防控处于被动救灾状态，林业有害生物防控体系非常薄弱。
2.1 覆盖全区的林业有害生物防控体系还未全面建立
2007年自治区加强了特色林果有害生物防控体系基础设施建设，重点投入的是2006年前林果面积达0.13万hm2的林果主产乡镇的有害生物防控体系建设，2006年和田地区林果面积仅为12万hm2。目前和田地区有国家级中心测报点4个，自治区级测报点9个，地州级测报站1个，乡（镇）监测点80个，现有专、兼职测报员169人，专、兼职检疫员99人。全地区共建立了80支县、乡镇防治服务队，配置的皮卡等防治车30辆。各类大中型喷雾设备224台（套），杀虫灯1724个，引进推广无公害药剂10余种。为防控体系建设提供了坚实的基础。
2.2 基层森防组织建设薄弱
监测预报工作严重滞后于快速发展的林果产业需要，防控工作始终处于被动救灾的状态；基层森防组织机构不健全，队伍不稳定，专业技术人员缺乏且大多业务水平较低，难以适应新形势、新任务和新要求。地县森防机构办公场所不足，近年虽配有部分检疫监测设备，但只有部分县市有固定实验室、标本室等，设备损耗严重。
2.3 林业有害生物防控技术培训工作亟待加强
林业有害生物入侵、扩散、成灾的压力不断加大，发生危害呈逐年扩大之势。林果有害生物防治工作专业性强、技术要求高，县、乡森防技术人员普遍存在专业知识更新慢，技术普及滞后的问题，必须通过加强技能培训，不断提高业务能力和专业水平。
3 防控体系建设必要性分析
3.1 保障生态安全，促进社会稳定和长治久安
长期以来，影响和田地区经济社会发展的基本要素之一是生态环境。在恶劣的自然条件下，营造和保护森林资源需花费巨大的代价。林业有害生物的严重发生，不仅对和田地区绿洲生态安全构成重大威胁，而且直接影响到和田地区经济社会的和谐发展。加强该防控体系建设，是快速、准确处置林业灾害，防止扩散、蔓延的保障，是加强生态建设，维护生态安全，建设生态文明的重大举措，是保护和发展森林资源和生态景观，充分发挥森林效益，促进和田地区社会稳定和长治久安。
3.2 提高林业有害生物整体处置能力
近年来虽然和田地区所辖8个县市已先后建立了林业有害生物防治检疫机构和投入了相应的防治、监测、检疫设备，基层有害生物防控能力有所提高，但就和田地区而言，近年来中央、自治区财政虽然对其林业有害生物防控体系和防治设施设备有所投入，但所投设备较为落后，且已使用7～8a，到了更新时间，地区林业有害生物防控基础设施远远满足不了应急保护和产业安全的需要。尤其是监测预警、检疫御灾、防治减灾等设施设备以及应急防控所必需的交通工具及药械等物资储备严重匮乏。虽于2009—2012年以及2014—2015年先后全面完成了林业有害生物的普查，但由于办公和设备匮乏无法对全地区林业有害生物发生发展情况进行网络化管理和动态监测指挥。和田地区森林分布和区域特点特殊，林业有害生物的发生危害具有特殊性，急需要建立健全林业有害生物防控体系基础设施，以全面动态对林业有害生物进行监测、防御，有效指挥林业有害生物的防控工作，及时研究、推进、示范新技术、新方法、新手段，以提高对林业有害生物整体处置能力的需要。
3.3 提高和田地区林业有害生物预防和远程监控手段
目前，和田地区林业有害生物防治检疫机构的信息传输网络不健全，无信息处理及遥感监测的软硬件平台，无法达到对区域内林业有害生物的监测预警。没有建立起林业有害生物鉴定、风险评估、检验、信息传送体系，仅有一些简单的检验仪器及必要的办公设备，远不能适应当前森防工作的需要。一些先进的检验和监测技术由于缺乏相关设备无法推广应用，不能及时对危险性病虫害进行鉴定，延误控制疫情的最佳时机，致使疫情扩散。目前监测工作主要采用传统的地面调查方式，费工费时，准确率低。建立和田地区林业有害生物防控体系，逐步完善各种设施设备，可以实现林业有害生物监测预防信息的畅通以及远程控制。
3.4 促进农民持续增收、维护农村稳定、构建和谐和田
目前，和田地区林果产业面临的重要制约因素就是林业有害生物的危害，大面积单一品种经济林基地分布较多，一旦林业有害生物大面积发生，造成的损失不可估量，直接影响到农民收入和社会稳定。建立完善的林业有害生物防控体系是确保和田地区生态安全，推进林业持续、协调、健康发展的重要保障，是维护森林食品安全和人民生命安全的根本保证，也是和田地区推动林果产业健康发展、促进农民持续增收、维护农村稳定、构建和谐和田的重大战略决策。
4 防控体系建设的可行性和有利条件
4.1 林业有害生物防控工作的成就显著
由于近几年加强了乡镇林业有害生物防治的投入，2015年和田地区林业有害生物发生总面积为14.94万hm2，防治面积12.6万hm2，成灾面积为0.01万hm2，种苗产地检疫率100%，复检率100%，无公害防治100%。保护森林资源、维护生态屏障，对林业有害生物进行有效防治得到各级政府及广大务林人员的重视，能力也有所提高，为防控体系建设打下了良好的基础。
4.2 测报监测站点开始发展作用
到目前为止，和田地区已先后建立了94处测报监测站点，其中乡镇监测点有80个，全地区有91个乡镇，建成了覆盖全地区87.9%的乡镇场的监测预报网络，每年通过举办测报培训班，发展培养专兼职测报员共169名，各级测报站点能够根据监测任务以及当地实际情况开展林业有害生物监测预报，有利于对林业有害生物的发生迅速采取必要措施。为防控体系建成运营，在技术人员配备上有了一定保障。
关键词：森林保护；特色林果；有害生物；防控体系
中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160733148
1 和田地区有害生物发生现状
和田地区位于我国西北边陲，地处欧亚大陆腹地，远离海洋，为典型的大陆性干旱气候。区域内水资源缺乏，植被稀疏，大部分地表被荒漠戈壁和沙漠所覆盖，生态环境十分脆弱，森林保护和生态治理任务极其繁重，难度大。
2014年，和田地区林业有害生物发生面积达21.2万hm2。春尺蠖、柽柳条叶、腐烂病等常发性病虫害居高不下，吉丁、透翅蛾、小蠹虫等蛀干害虫危害逐年加重；蚧类、螨类、食心虫逐渐成为危险性害虫。2015年和田地区林业有害生物发生总面积为14.94万hm2，防治面积12.6万hm2，成灾面积为0.01万hm2，种苗产地检疫率100%，复检率100%，无公害防治100%。
在外来有害生物入侵日益严峻的形势下，和田地区林业有害生物防治检疫工作呈现出“三多、两高、一低”的特点：“三多”即外省（区市），外地（州市）调入和田地区苗木、花卉和果品越来越多，林业有害生物种类越来越多，关注林业有害生物的人越来越多；“两高”即无公害防治比例越来越高，应急防控的能力和水平越来越高；“一低”即林木病虫害成灾率越来越低。
2 和田地区防控体系建设现状
和田地区是一个财政不能自给的地区，当前林果业的效益还未充分显现，林业有害生物防控的投入主要依靠自治区和县市财政，防控处于被动救灾状态，林业有害生物防控体系非常薄弱。
2.1 覆盖全区的林业有害生物防控体系还未全面建立
2007年自治区加强了特色林果有害生物防控体系基础设施建设，重点投入的是2006年前林果面积达0.13万hm2的林果主产乡镇的有害生物防控体系建设，2006年和田地区林果面积仅为12万hm2。目前和田地区有国家级中心测报点4个，自治区级测报点9个，地州级测报站1个，乡（镇）监测点80个，现有专、兼职测报员169人，专、兼职检疫员99人。全地区共建立了80支县、乡镇防治服务队，配置的皮卡等防治车30辆。各类大中型喷雾设备224台（套），杀虫灯1724个，引进推广无公害药剂10余种。为防控体系建设提供了坚实的基础。
2.2 基层森防组织建设薄弱
监测预报工作严重滞后于快速发展的林果产业需要，防控工作始终处于被动救灾的状态；基层森防组织机构不健全，队伍不稳定，专业技术人员缺乏且大多业务水平较低，难以适应新形势、新任务和新要求。地县森防机构办公场所不足，近年虽配有部分检疫监测设备，但只有部分县市有固定实验室、标本室等，设备损耗严重。
2.3 林业有害生物防控技术培训工作亟待加强
林业有害生物入侵、扩散、成灾的压力不断加大，发生危害呈逐年扩大之势。林果有害生物防治工作专业性强、技术要求高，县、乡森防技术人员普遍存在专业知识更新慢，技术普及滞后的问题，必须通过加强技能培训，不断提高业务能力和专业水平。
3 防控体系建设必要性分析
3.1 保障生态安全，促进社会稳定和长治久安
长期以来，影响和田地区经济社会发展的基本要素之一是生态环境。在恶劣的自然条件下，营造和保护森林资源需花费巨大的代价。林业有害生物的严重发生，不仅对和田地区绿洲生态安全构成重大威胁，而且直接影响到和田地区经济社会的和谐发展。加强该防控体系建设，是快速、准确处置林业灾害，防止扩散、蔓延的保障，是加强生态建设，维护生态安全，建设生态文明的重大举措，是保护和发展森林资源和生态景观，充分发挥森林效益，促进和田地区社会稳定和长治久安。
3.2 提高林业有害生物整体处置能力
近年来虽然和田地区所辖8个县市已先后建立了林业有害生物防治检疫机构和投入了相应的防治、监测、检疫设备，基层有害生物防控能力有所提高，但就和田地区而言，近年来中央、自治区财政虽然对其林业有害生物防控体系和防治设施设备有所投入，但所投设备较为落后，且已使用7～8a，到了更新时间，地区林业有害生物防控基础设施远远满足不了应急保护和产业安全的需要。尤其是监测预警、检疫御灾、防治减灾等设施设备以及应急防控所必需的交通工具及药械等物资储备严重匮乏。虽于2009—2012年以及2014—2015年先后全面完成了林业有害生物的普查，但由于办公和设备匮乏无法对全地区林业有害生物发生发展情况进行网络化管理和动态监测指挥。和田地区森林分布和区域特点特殊，林业有害生物的发生危害具有特殊性，急需要建立健全林业有害生物防控体系基础设施，以全面动态对林业有害生物进行监测、防御，有效指挥林业有害生物的防控工作，及时研究、推进、示范新技术、新方法、新手段，以提高对林业有害生物整体处置能力的需要。
3.3 提高和田地区林业有害生物预防和远程监控手段
目前，和田地区林业有害生物防治检疫机构的信息传输网络不健全，无信息处理及遥感监测的软硬件平台，无法达到对区域内林业有害生物的监测预警。没有建立起林业有害生物鉴定、风险评估、检验、信息传送体系，仅有一些简单的检验仪器及必要的办公设备，远不能适应当前森防工作的需要。一些先进的检验和监测技术由于缺乏相关设备无法推广应用，不能及时对危险性病虫害进行鉴定，延误控制疫情的最佳时机，致使疫情扩散。目前监测工作主要采用传统的地面调查方式，费工费时，准确率低。建立和田地区林业有害生物防控体系，逐步完善各种设施设备，可以实现林业有害生物监测预防信息的畅通以及远程控制。
3.4 促进农民持续增收、维护农村稳定、构建和谐和田
目前，和田地区林果产业面临的重要制约因素就是林业有害生物的危害，大面积单一品种经济林基地分布较多，一旦林业有害生物大面积发生，造成的损失不可估量，直接影响到农民收入和社会稳定。建立完善的林业有害生物防控体系是确保和田地区生态安全，推进林业持续、协调、健康发展的重要保障，是维护森林食品安全和人民生命安全的根本保证，也是和田地区推动林果产业健康发展、促进农民持续增收、维护农村稳定、构建和谐和田的重大战略决策。
4 防控体系建设的可行性和有利条件
4.1 林业有害生物防控工作的成就显著
由于近几年加强了乡镇林业有害生物防治的投入，2015年和田地区林业有害生物发生总面积为14.94万hm2，防治面积12.6万hm2，成灾面积为0.01万hm2，种苗产地检疫率100%，复检率100%，无公害防治100%。保护森林资源、维护生态屏障，对林业有害生物进行有效防治得到各级政府及广大务林人员的重视，能力也有所提高，为防控体系建设打下了良好的基础。
4.2 测报监测站点开始发展作用
到目前为止，和田地区已先后建立了94处测报监测站点，其中乡镇监测点有80个，全地区有91个乡镇，建成了覆盖全地区87.9%的乡镇场的监测预报网络，每年通过举办测报培训班，发展培养专兼职测报员共169名，各级测报站点能够根据监测任务以及当地实际情况开展林业有害生物监测预报，有利于对林业有害生物的发生迅速采取必要措施。为防控体系建成运营，在技术人员配备上有了一定保障。