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社会保险基金制度是社会保险制度的核心。但是目前的社会保险基金筹集和监管制度仍然存有问题,基金筹集过程中存在酬资渠道单一、覆盖面不广,基金收缴不稳不畅等现象,而以行政监督为核心。审计监督和社会监督为补充的“三位一体”的社会保险基金监督模式,也存在监管乏力、挪用挤占基金、缺失法律规范等现象,给社会保险制度的完善与健康发展带来了一定的风险,对社会稳定和国民经济的发展带来不利影响。