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2007年,国务院出台《关于加快服务业发展的若干意见》,各级政府迅速落实相关措施,将加快服务业发展摆在优先发展的重要位置。药品作为防病治病的特殊商品,其终端的消费与普通商品的差别最为明显,药品零售业的发展与国家医药卫生政策、市场管理政策休戚相关,药品零售业的发展需要良好的市场环境和政策环境。