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“以人为本”的“人”是指生而平等的作为类的独立的人，这种人摆脱等级和人身依附关系，是在世界历史中形成的。中国作为典型亚细亚生产方式的东方国家，经过了“民”“人民”一“人”的转换历程。中国封建社会民不同于欧洲的农奴，中国的民在人格、经济、政治地位上都是平等的，与“官”相对立。“人民”是“人”与“民”的结合体，兼具人与民的双重特性，人民是与敌人相对立的政治概念，是原来“民”的主体，但已排除了地主富农，官僚资本主义等反动阶级，它是共产党服务的对象，同时，用人民概念表明政权的性质。“人”和“人民”一宇之差但不可等