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按照“中国2010年上海世博会”运营的总体目标，本届世博会预计吸引来自全国和世界近7000万人次的参观者。这将对整个上海及长三角地区的城市交通、城际交通、市政设施等的运行管理等造成巨大的压力，对城市管理的能力、水平和技术带来极大的挑战。如何应对、处理、解决这一压力和挑战是摆在“中国2010年上海世博会执行委员会”和上海市委、市政府面前的一道必须解答的难题。