论“三权分置”视野下的土地经营权

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引言rn2016年10月30日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称“意见”),旨在号召各界准确界定“三权”的内涵、权力边界及相互关系, 尤其突出加快土地经营权相关制度的构建. 纵观土地政策发展,从十八届三中全会到2014年中央一号文件, 都体现处国家对土地制度的重视. 虽然此次出台的文件当中首次确定土地经营权的名称和相关概念, 但是并没有对土地经营权的具体内涵、权利属性、功能等予以明确规定.因此,对作为三权之一的土地经营权进行深入的剖析和探究已成为当下学界亟待解决的问题.
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