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党的十二大报告对“十一五”规划作了一个铺垫，它表述了这样一个概念：进入新的世纪，我国在未来的经济发展中，要处理好三个关系，即传统产业与文化科技产业的关系、劳动密集型产业与资本密集型产业的关系、虚拟经济与实体经济的关系。虚拟经济是一个制约于现代经济的新的要素，它包括知识产权、标准化、品牌、技术创新所带来的经济成份。目前，国际GDP的六分之五是虚拟经济，美国在1999年虚拟经济成份已占整个经济的96％，其战略规划是在2010年基本实现99％的虚拟化。