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去年一家媒体报道，英国科技部部长盛伯理勋爵2000年10月来深圳参加高交会时公开坦言：丰富的低成本的能源和庞大的低成本的劳动力是中国最重要的资源。今日的中国最大的资产可能在于庞大的高素质的工程师队伍。而正是这些从技术员到最顶尖的研究人员的配套完备的人才，使中国成为外商眼里充满魅力的地方。入世将成为一个平台，把中国人的才能变成资本。
人力资本的出现是科技进步、生产力快速发展的必然结果
在当代，人力资源是使用频率极高的词，但人力资本的使用就比较新鲜、少见了。人力资源和人力资本是既相互联系又相互区别的两个概念。人力资源是指人的素质，包括知识水平、生产技术、思想品德等；在工业化、现代化时代，是指劳动者的素质，包括思想观念、受教育程度、科技知识、生产技能等。而人力资本是指劳动者投入生产经营中能够创造价值、利润的科技知识、生产技能、管理能力。人力资源并不等于人力资本，人力资源是人力资本的基础和源泉，人力资源只有投入到生产经营中，并能为生产经营带来利润才能转化成人力资本。
人力资本的出现并得到社会的承认和运用是生产力发展的必然，也是社会的一大进步。工业革命之后，人类生产力的发展，经过蒸气机时代，电子时代，现在进入信息时代。正在蓬勃兴起的以知识为主导、以高新技术及其产业为基础和支撑的知识经济正在成为新世纪经济发展的主导力量，科学技术作为第一生产力在经济发展中越来越起着决定性的作用。当今世界经济全球化加快发展，科学技术突飞猛进，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。这种竞争主要表现在人力资源的竞争，人才的竞争，最后集中表现为对人力资本的竞争。人力资本就是在这种背景下产生的。它既是生产力发展的必然结果，也是人才竞争的必然产物。
人力资本的出现，也体现了社会对劳动者在生产力发展中地位和作用认识上的变化，是社会进步的一个标志。在资本主义经济发展相当长的时间里，劳动者是受剥削、受压迫的，没有社会地位和政治地位可言，是作为商品自由买卖的。当年法国资产阶级经济学家萨伊对资本主义生产提出过“生产三要素”理论。他认为，商品的价值是由劳动、资本、土地三个要素共同创造的，三个要素在生产中各自提供了自己应承担的服务。而工资、利息、地租又分别是劳动、资本、土地为生产提供的服务所付出的代价。“生产三要素论”不仅混淆了价值和使用价值的界限，否定了劳动是价值的源泉，否定了资本家、土地所有者对劳动者的剥削，而且还把工资说成是劳动者在生产中所付出的劳动的代价。工资，众所周知，如马克思所说，在资本主义生产中，只是劳动者维持生命和劳动力再生产的费用，根本不能代替劳动的全部价值。在他们的眼中，劳动者只能是商品，从不承认劳动者是人力资源，更不承认是人力资本。
客观实际是最好的教师。面对人才在生产中所起的决定性作用这个现买，聪明的企业家把以前称为商品的劳动者当作人力资源，并积极转化人力资本，大胆肯定了劳动者在生产中的地位和作用，这不能不说是社会的一个进步。代表先进生产力发展方向的共产党人，更是把劳动者当作推动生产力发展的基本力量。江泽民同志提出：“人是生产力中最具有决定性的力量。包括知识分子在内的我国工人阶级，是推动我国先进生产力发展的基本力量。我国农民阶级和其他劳动群众，同工人阶级紧密团结，是推动我国社会生产力发展的重要力量。不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，始终是我国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”这是对劳动者在发展生产力中所具有的地位和作用的最彻底的历史唯物主义观点。
人力资源转化为人力资本是人力资源开发、利用的过程
人力资源转化为人力资本是一个系统复杂的工程。用人力资源的开发、利用来表述这一工程主要内容基本上是恰当的。人力资源的开发包括人力资源的培养教育、发掘提高。人力资源的利用，就是让人的才能在生产经营中发挥作用，提高劳动生产率，实现更大的利润，在这个过程中将人力资源变成人力资本。
随着社会主义市场经济的发展，特别是加入WTO，我国对人力资源转化为人力资本工作是逐步重视的，但与西方发达国家相比还比较落后，基本上还处在研究、探索、试验阶段。相比之下，对人力资源的开发更为重视，投入比较大，效果也比较明显。这是非常实际和正确的举措。人力资源一般是指劳动者，但劳动者并不是一生下来就是天然的人力资源。即使农耕时代也要经过一定的实践，向实践学习，才能掌握相应的生产技能。在工业化、现代化时代，要成为合格的人力资源，更需要通过接受教育，掌握一定的文化科学知识，才能打下可靠的基础。我国人口众多，劳动力资源极其丰富，他们受教育的程度在不断提高，九年义务教育正在积极普及，并积极由应试教育向素质教育转变。大专院校招生数量逐年增加，有大专学历的人越来越多，这些劳动者都可称为人力资源。但是这些人力资源还需要进一步开发，因为他们所掌握的知识与人力资本的要求还有不小的距离，与应用于生产经营相差甚远，他们的聪明才智还没有完全发挥出来。为了更大限度地发挥他们在生产实践中的作用，还必须从生产实践需要出发，有针地性地进行进一步专业学习和培训。
以上说的都是高科技领域的人力资源，普通劳动者也是人力资源。各类技工学校对劳动者进行各种职业技能的培训，使这些劳动者掌握各类生产技能，也能成为人力资本。生产是由各个环节相互关联起来的复杂过程，理论研究不可缺少，工程设计也很重要，具体实际操作更需要具有高超技能的技术工人，目前我国高级技工供不应求，身价看涨，有些企业开的工资远在中高级管理人员之上。武汉一家机床公司对车工岗位开出了3000元的月薪，青岛一家塑料制品公司需要一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，开出了年薪16万元的天价。在市场经济、知识经济时代，每一个劳动者都可以成为人力资源，并且都有希望转化为人力资本。
人力资源开发完成，如何把人力资源转化为人力资本，让人力资源发挥创造利润的作用，在于人才的合理流动。实现人才的合理流动则在于健全的市场机制，让市场机制发挥人才配置的基础性作用，使用人单位选择到适合自己生产经营所需要的人才，让各种人才选择到适合自己特点能充分发挥其作用的工作岗位。只有统一、开放、竞争、有序的劳动力市场才能担当起这项任务，劳动力市场是人力资源转化为人力资本必须跨过的门槛。
在发达的市场经济国家，劳动力市场是很发达的。如美国，人力资源的分配主要靠劳动力市场调节。对雇主来说，无论需要什么人才，均到市场上去选聘，通过有目标的市场竞争，把自己所需要的人才聘过来，对自己不需要的人，几乎是毫不留情地予以解雇，用市场机制这一杠杆来重新安排劳动者的就业和去向。对劳动者来说，在自己资源开发阶段就非常重视劳动力市场的动向，根据劳动力市场的需求选择自己所学专业技能，使所学知识专业既符合自己的兴趣和特长，又与将来就业结合起来。这为人力资源转化为人力资本提供了方便条件和有利契机。
人力资本对企业制度的积极影响
产权制度是企业制度的核心，现代企业制度产权明晰为它的四要素之首。国有企业进行股份制改造，使产权明晰起来。新建企业，包括私营、外商投资企业，它们的产权，都是以出资为标志进行组织的，以出资方出资多少确定拥有多少企业产权。而生产经营者、其他劳动者包括科技人员作为雇佣者没有产权，没有企业的收益权和资产处分权。这种产权的构造，货币资本是主动方，而生产经营者、劳动力处于受支配的被动地位。人力资本出现以后，企业就不再是货币资本的一统天下，人力资本开始拥有部分产权，并且货币资本逐渐变为被动的一方，而人力资本逐渐变成主动一方。企业经营要“以人为本”，人力资本进入企业，对增强企业的活力和凝聚力将产生积极的影响。
人力资本是对人才价值的肯定。人才的价值得到肯定，人才为企业工作的积极性、主动性和创造性大大增强。相反，人才的价值得不到肯定，人才则缺乏为企业工作的动力，进而造成人才的流失。据统计，国有企业由于受传统观念的影响，人才流失多达60％，而外商投资企业和私营企业中高级管理者、技术人员70％来自国有企业。可见人力资本在企业中凝聚力之大。
人力资本拥有产权是人力资本实现的主要形式，这在我国开展得比较慢，技术入股刚刚开始试行。国家有关部门对此提出了初步意见：一般科技成果价值入股不得高于注册资本的20％，高新科技成果不得高于注册资本的35％。目前体现人力资本的实现形式主要是高奖励、高薪酬。这种形式在一定程度上也可以留住人才，而留住了这批人力资本，就留住了企业的优势，留住了发展的后劲，这种人力资本的实现形式对企业的发展也能发挥重要的作用。
人力资本的出现使企业更加尊重知识、尊重人才，许多企业对人力资源进行再培训再开发，即对人力资本进行投资。德国就十分重视对人力资本的投资。以法兰克福航空公司为例，该公司每年20亿马克的营业收入中，有40％的费用用在人员开支上。在这40％的人员费用中，工资费用占35％，福利费用占20％，而培训费用占45％(占营业收入的18％)。正是加强了对人力资本的投资，这个公司成为世界上效率及利润最强大的航空集团之一。
我国已加入WTO，进入了国际经济的竞争行列。要在世界经济竞争中不断获得优势，核心的一条是加快人力资源的培养与开发，加快实行人力资本制度，抓紧制定人力资本的具体政策，使更多的人才转化为人力资本。
（作者单位：劳动和社会保障部办公厅）
人力资本的出现是科技进步、生产力快速发展的必然结果
在当代，人力资源是使用频率极高的词，但人力资本的使用就比较新鲜、少见了。人力资源和人力资本是既相互联系又相互区别的两个概念。人力资源是指人的素质，包括知识水平、生产技术、思想品德等；在工业化、现代化时代，是指劳动者的素质，包括思想观念、受教育程度、科技知识、生产技能等。而人力资本是指劳动者投入生产经营中能够创造价值、利润的科技知识、生产技能、管理能力。人力资源并不等于人力资本，人力资源是人力资本的基础和源泉，人力资源只有投入到生产经营中，并能为生产经营带来利润才能转化成人力资本。
人力资本的出现并得到社会的承认和运用是生产力发展的必然，也是社会的一大进步。工业革命之后，人类生产力的发展，经过蒸气机时代，电子时代，现在进入信息时代。正在蓬勃兴起的以知识为主导、以高新技术及其产业为基础和支撑的知识经济正在成为新世纪经济发展的主导力量，科学技术作为第一生产力在经济发展中越来越起着决定性的作用。当今世界经济全球化加快发展，科学技术突飞猛进，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。这种竞争主要表现在人力资源的竞争，人才的竞争，最后集中表现为对人力资本的竞争。人力资本就是在这种背景下产生的。它既是生产力发展的必然结果，也是人才竞争的必然产物。
人力资本的出现，也体现了社会对劳动者在生产力发展中地位和作用认识上的变化，是社会进步的一个标志。在资本主义经济发展相当长的时间里，劳动者是受剥削、受压迫的，没有社会地位和政治地位可言，是作为商品自由买卖的。当年法国资产阶级经济学家萨伊对资本主义生产提出过“生产三要素”理论。他认为，商品的价值是由劳动、资本、土地三个要素共同创造的，三个要素在生产中各自提供了自己应承担的服务。而工资、利息、地租又分别是劳动、资本、土地为生产提供的服务所付出的代价。“生产三要素论”不仅混淆了价值和使用价值的界限，否定了劳动是价值的源泉，否定了资本家、土地所有者对劳动者的剥削，而且还把工资说成是劳动者在生产中所付出的劳动的代价。工资，众所周知，如马克思所说，在资本主义生产中，只是劳动者维持生命和劳动力再生产的费用，根本不能代替劳动的全部价值。在他们的眼中，劳动者只能是商品，从不承认劳动者是人力资源，更不承认是人力资本。
客观实际是最好的教师。面对人才在生产中所起的决定性作用这个现买，聪明的企业家把以前称为商品的劳动者当作人力资源，并积极转化人力资本，大胆肯定了劳动者在生产中的地位和作用，这不能不说是社会的一个进步。代表先进生产力发展方向的共产党人，更是把劳动者当作推动生产力发展的基本力量。江泽民同志提出：“人是生产力中最具有决定性的力量。包括知识分子在内的我国工人阶级，是推动我国先进生产力发展的基本力量。我国农民阶级和其他劳动群众，同工人阶级紧密团结，是推动我国社会生产力发展的重要力量。不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，始终是我国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”这是对劳动者在发展生产力中所具有的地位和作用的最彻底的历史唯物主义观点。
人力资源转化为人力资本是人力资源开发、利用的过程
人力资源转化为人力资本是一个系统复杂的工程。用人力资源的开发、利用来表述这一工程主要内容基本上是恰当的。人力资源的开发包括人力资源的培养教育、发掘提高。人力资源的利用，就是让人的才能在生产经营中发挥作用，提高劳动生产率，实现更大的利润，在这个过程中将人力资源变成人力资本。
随着社会主义市场经济的发展，特别是加入WTO，我国对人力资源转化为人力资本工作是逐步重视的，但与西方发达国家相比还比较落后，基本上还处在研究、探索、试验阶段。相比之下，对人力资源的开发更为重视，投入比较大，效果也比较明显。这是非常实际和正确的举措。人力资源一般是指劳动者，但劳动者并不是一生下来就是天然的人力资源。即使农耕时代也要经过一定的实践，向实践学习，才能掌握相应的生产技能。在工业化、现代化时代，要成为合格的人力资源，更需要通过接受教育，掌握一定的文化科学知识，才能打下可靠的基础。我国人口众多，劳动力资源极其丰富，他们受教育的程度在不断提高，九年义务教育正在积极普及，并积极由应试教育向素质教育转变。大专院校招生数量逐年增加，有大专学历的人越来越多，这些劳动者都可称为人力资源。但是这些人力资源还需要进一步开发，因为他们所掌握的知识与人力资本的要求还有不小的距离，与应用于生产经营相差甚远，他们的聪明才智还没有完全发挥出来。为了更大限度地发挥他们在生产实践中的作用，还必须从生产实践需要出发，有针地性地进行进一步专业学习和培训。
以上说的都是高科技领域的人力资源，普通劳动者也是人力资源。各类技工学校对劳动者进行各种职业技能的培训，使这些劳动者掌握各类生产技能，也能成为人力资本。生产是由各个环节相互关联起来的复杂过程，理论研究不可缺少，工程设计也很重要，具体实际操作更需要具有高超技能的技术工人，目前我国高级技工供不应求，身价看涨，有些企业开的工资远在中高级管理人员之上。武汉一家机床公司对车工岗位开出了3000元的月薪，青岛一家塑料制品公司需要一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，开出了年薪16万元的天价。在市场经济、知识经济时代，每一个劳动者都可以成为人力资源，并且都有希望转化为人力资本。
人力资源开发完成，如何把人力资源转化为人力资本，让人力资源发挥创造利润的作用，在于人才的合理流动。实现人才的合理流动则在于健全的市场机制，让市场机制发挥人才配置的基础性作用，使用人单位选择到适合自己生产经营所需要的人才，让各种人才选择到适合自己特点能充分发挥其作用的工作岗位。只有统一、开放、竞争、有序的劳动力市场才能担当起这项任务，劳动力市场是人力资源转化为人力资本必须跨过的门槛。
在发达的市场经济国家，劳动力市场是很发达的。如美国，人力资源的分配主要靠劳动力市场调节。对雇主来说，无论需要什么人才，均到市场上去选聘，通过有目标的市场竞争，把自己所需要的人才聘过来，对自己不需要的人，几乎是毫不留情地予以解雇，用市场机制这一杠杆来重新安排劳动者的就业和去向。对劳动者来说，在自己资源开发阶段就非常重视劳动力市场的动向，根据劳动力市场的需求选择自己所学专业技能，使所学知识专业既符合自己的兴趣和特长，又与将来就业结合起来。这为人力资源转化为人力资本提供了方便条件和有利契机。
人力资本对企业制度的积极影响
产权制度是企业制度的核心，现代企业制度产权明晰为它的四要素之首。国有企业进行股份制改造，使产权明晰起来。新建企业，包括私营、外商投资企业，它们的产权，都是以出资为标志进行组织的，以出资方出资多少确定拥有多少企业产权。而生产经营者、其他劳动者包括科技人员作为雇佣者没有产权，没有企业的收益权和资产处分权。这种产权的构造，货币资本是主动方，而生产经营者、劳动力处于受支配的被动地位。人力资本出现以后，企业就不再是货币资本的一统天下，人力资本开始拥有部分产权，并且货币资本逐渐变为被动的一方，而人力资本逐渐变成主动一方。企业经营要“以人为本”，人力资本进入企业，对增强企业的活力和凝聚力将产生积极的影响。
人力资本是对人才价值的肯定。人才的价值得到肯定，人才为企业工作的积极性、主动性和创造性大大增强。相反，人才的价值得不到肯定，人才则缺乏为企业工作的动力，进而造成人才的流失。据统计，国有企业由于受传统观念的影响，人才流失多达60％，而外商投资企业和私营企业中高级管理者、技术人员70％来自国有企业。可见人力资本在企业中凝聚力之大。
人力资本拥有产权是人力资本实现的主要形式，这在我国开展得比较慢，技术入股刚刚开始试行。国家有关部门对此提出了初步意见：一般科技成果价值入股不得高于注册资本的20％，高新科技成果不得高于注册资本的35％。目前体现人力资本的实现形式主要是高奖励、高薪酬。这种形式在一定程度上也可以留住人才，而留住了这批人力资本，就留住了企业的优势，留住了发展的后劲，这种人力资本的实现形式对企业的发展也能发挥重要的作用。
人力资本的出现使企业更加尊重知识、尊重人才，许多企业对人力资源进行再培训再开发，即对人力资本进行投资。德国就十分重视对人力资本的投资。以法兰克福航空公司为例，该公司每年20亿马克的营业收入中，有40％的费用用在人员开支上。在这40％的人员费用中，工资费用占35％，福利费用占20％，而培训费用占45％(占营业收入的18％)。正是加强了对人力资本的投资，这个公司成为世界上效率及利润最强大的航空集团之一。
我国已加入WTO，进入了国际经济的竞争行列。要在世界经济竞争中不断获得优势，核心的一条是加快人力资源的培养与开发，加快实行人力资本制度，抓紧制定人力资本的具体政策，使更多的人才转化为人力资本。
（作者单位：劳动和社会保障部办公厅）