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在我国进入经济新常态的背景下，党和国家领导人多次在不同场合提出“大众创业、万众创新”的时代要求。对于如何促进创业，中央和地方各级政府都采取一系列的具体举措，这些举措主要集中在提供一定的创业资金、改善创业环境等方面，然而实践证明，这些措施的实际成效并不显著。由于创业的巨大风险，大众的创业意愿被大大抑制。目前我国创业社会保障体系在指导理念、制度设计、管理服务和社会救助等方面还存在诸多问题，因此加强和完善创业社会保障体系建设，对于激发大众的创业意愿、缓解严峻的就业形势、促进经济增长及维护社会稳定具有重大的积极意