论文部分内容阅读
东至县自2009年开展创建“平安农机”工作以来，按照“创建平安农机，促进新农村建设”的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以创建全国“平安农机”示范县为目标，以监理工作规范化建设为抓手，通过不断探索创新管理机制、创新运行模式、创新服务机制，扎实推进平安农机、和谐农机建设，有效提升了全县农机安全生产水平，为促进东至县现代农业和新农村建设做出了积极贡献。
1总体情况
东至县位于长江中下游南岸，安徽省西南边陲，全县总人口54万人，总面积3 256 km2，辖15个乡镇，234个村，17个社区，农机户3 428户，农机从业人员34 971人。截至2011年底，全县拥有农机总动力37.39万kW，其中大中型、变型拖拉机、联合收割机及小四轮拖拉机总数3 381台，注册登记3 044台，入户挂牌率为90%；在册驾驶员3 028人，持证率达到90%；检验拖拉机、联合收割机2 907台，检验率为86%；2009—2011年无农机死亡事故，一般农机事故在目标范围内。经联合确认命名“平安农机”示范乡（镇）5个，“平安农机”示范村30个，“平安农机”示范户达到500个。“平安农机”创建活动的开展，促进了基层干部和农民群众安全生产意识的提高，为降低农机事故发生率、保障人民群众生命财产安全、维护农村社会稳定、促进农村经济发展和新农村建设做出了积极的贡献。
2主要做法
2.1加强组织领导
加强领导，完善创建组织体系。东至县政府成立创建全国“平安农机”示范县活动领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室、县农机局、县安全生产监督局、县公安交警大队、县农机监理站为成员单位，负责组织指导全县“平安农机”创建工作。领导小组下设办公室，由县农机局分管农机安全生产工作的同志兼任办公室主任，具体负责创建活动日常工作。全县各乡（镇）、村相继成立创建工作领导小组，负责辖区的“平安农机”创建工作，形成了完整的县、乡（镇）、村3级创建组织工作体系。
2.2健全制度
围绕目标，明确责任，确定创建标准。通过实际的调查和研究，东至县政府办公室专门印发《东至县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》和《全国平安农机示范县、乡、村、户创建标准》，进一步明确创建“平安农机”活动的总体目标，对创建示范乡、村、户做出了更加具体的要求。县农机局结合东至县实际制定了《东至县创建平安农机示范乡、村、户活动实施方案》，积极推动了全县“平安农机”创建工作。
2.3明确工作责任
为将“平安农机”建设工作落到实处，将安全创建责任层层分解细化。东至县政府与乡镇政府、农机部门签订了“平安农机”建设工作责任书，各乡镇政府所辖村民委员会与农机户签订了农机安全责任书。明确了“平安农机”建设工作的责任，做到责任到人、不留死角，形成一级抓一级、层层抓落实的安全创建责任体系。
2.4强化宣传培训
针对群众农机使用安全意识薄弱的现象，要积极宣传农机安全知识，为在全社会形成创建“平安农机”的良好氛围，其措施主要有以下几个方面：一是利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，采取制作宣传牌、宣传栏、张贴标语、挂横幅、出动宣传车、发短信、发放宣传材料、送检下乡等形式大力宣传农机法律法规和安全知识，让更多人了解和遵守农机安全生产法律法规及安全知识。二是在春运、春耕和“农机安全生产月”活动期间，县农机局组织农机执法人员在农业机械数量较多的乡村、集贸市场等地举办宣传咨询活动。宣传活动设立咨询台，解答群众咨询3 100人次，出动宣传车52台次，发放宣传材料逾5 000份，受教育群众达 3万人。通过宣传活动，使农民群众进一步认识到农机安全的重要性，增强广大农机手的法律意识、安全意识和自我保护意识。三是为从根本上减少农机事故的发生，确保安全行驶，加强了农机手的专项技能培训。在培训工作中不但注意安全知识的普及，而且积极开展培训，提高农机手的操作技能，从源头上确保农机使用的安全。2009—2011年共新训拖拉机驾驶员494名，培训各类农机手5 224人次。
2.5加强服务引导
农机监理逐步实现了由管理型部门向服务型部门的转变，将执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果等公开上墙，接受群众监督。切实搞好农机年度检验，县农机监理站实行拖拉机送检下乡，联合收割机上门到户检审，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，严把检测质量关，提高检测效率，使农机年检率保持在85%以上。
2.6抓好源头治理
一是东至县农机监理站对上路行驶的拖拉机、联合收割机，以源头管理为主、田检路查为铺。联合收割机专门从事农田收割作业，机手法律意识淡薄，办证意识不强，管理难度大。农机监理站组织农机监理人员进村到户宣传国家法律法规，由于大力宣传和工作到位，全县联合收割机入户挂牌、检验率达90%以上。二是加强对7.35 kW以下农田作业拖拉机的源头管理。由于农机补贴拉动，7.35 kW以下农田作业拖拉机增长较快，其以农田作业为主，挂上拖箱可从事短途运输作业，管理难度大。东至县农机局高度重视该类型农业机械管理，充分发挥乡镇农机管理中心站的作用。日常安全管理、年度检验由乡镇农机中心站负责，牌证制作核发统一由县农机监理站按照农业部42、43号令规定办理，做到一机一档、一人一档，挂牌率、持证率达到85%以上。
2.7加大安全巡查力度
农机“黑车非驾”问题一直是“平安农机”建设的重点和事关社会稳定的难点工作，东至县农机监理站经常组织农机执法人员深入田间地头严厉查处“黑车非驾”、超载、人货混装等违法行为。受经济发展水平不高、安全意识薄弱等因素的影响，当地还存在拖拉机接送学生、违章载人的现象，给道路交通安全埋下隐患。东至县加大了安全巡检的力度，实施农机3项行动、农机安全月和专项整治活动，农机局联合公安交警、教育部门等组织专门力量在集中摸底排查的基础上，以农机交通事故案例为教材，对中小学师生进行农机安全教育，落实学校农机安全管理责任，并联系新闻媒体跟踪报道，发挥警示教育作用。全县年查处违章车辆4 625台次，纠正各类违章1 652人次。
3主要经验
3.1落实领导责任制是搞好“平安农机”建设的根本条件
只有政府一把手真正承担起第一责任人的责任，牢固树立以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安的观念，才能形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。主要体现在政府成立创建领导小组，将农机安全生产纳入县安全生产年终目标考核。
3.2开展专项整治是“平安农机”建设的重要措施
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少农机事故为目标，依法行政，文明执法，杜绝农机“黑车非驾”，确保农机安全生产和社会和谐发展。创建“平安农机”活动以来，农机事故发生率逐年下降，2009—2011年无重特大农机事故发生，无农机死亡事故，一般农机事故控制在目标内。
3.3及时消除不安全因素是“平安农机”建设的有效途径
只有不断健全和完善乡镇安全生产排查机制，积极妥善地解决农机生产和使用过程中出现的问题，才能真正做到执政为民，从而受到广大人民群众的欢迎和拥护。
4存在的问题
4.1创建资金不足
部、省级“平安农机”创建项目资金未能实现全覆盖；市、县、乡（镇）财力有限，投入不足，影响创建效果。
4.2农机安全监管体系薄弱
农机监理机构装备及设施陈旧落后，人员缺编，至今未纳入财政全额拨款，仍维持“收费养人”的局面。部分乡镇平安农机创建工作流于形式，出现管理缺位、不到位的现象。创建工作责任体系不健全，辅助“平安农机”创建的运行机制相对滞后，齐创共建的措施落实不完全到位。
4.3农机安全管理长效机制不完善
在实际工作中，由于缺乏推进农机安全监管工作的长效机制，部分乡镇农机站对农机管理的积极性不高，使“平安农机”的创建大多停留在点上，没有广泛深入地推进到基层农村，没有发挥其应有的作用。
4.4硬件设施缺乏
东至县大部分乡镇农机站没有专门的办公场所和办公设备，导致一些规章制度无处悬挂，学习例会、安全教育不能按时开展。
4.5农机培训和宣传工作没有常态化
一些乡镇仅在农忙的重要季节，如“三夏”、“三秋”时开展农机宣传、培训和服务工作，虽然能解决农机使用中常见的问题，确保农机的安全使用，但也存在以下几方面的问题：一是农机培训局限性大。农机知识的培训重点在解决实际生产中遇到的问题，讲授的知识不全面、不系统。二是农机安全知识的宣传和服务时间过于集中，忽视了非农忙季节的宣传和服务工作，不利于提高农机手的安全意识。
4.6“平安农机”建设基础工作存在薄弱环节
由于农机手自身的素质较低、农村交通状况差等因素的影响，导致农机手的安全防范意识不强，农机技术薄弱，部分农机手的法制意识较低。在实际工作中一些执法人员自身素质不强、服务意识不高等也是“平安农机”工作顺利开展的制约因素[1-2]。
5创建“平安农机”工作的对策
5.1牢固树立科学、安全、和谐发展理念
将“安全第一、预防为主、综合治理”作为创建“平安农机”的指导思想和方针，紧紧围绕农业和农村经济发展，把思想和行动统一到国家安全生产工作的整体部署上来，把确保农机安全生产作为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的一项重要政治任务来抓，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，明确工作重点，坚持科学发展、安全发展，坚持标本兼治、重在治本，努力提高安全生产管理水平，推进农业机械化又好又快发展。
5.2坚持齐抓共管、各司其职的安全责任机制
按照“横向到边、纵向到底、重心下沉、防线前移、不留死角”的原则，不断建立健全农机安全目标责任制，其主要措施有以下几点：一是各级政府要把农机安全目标责任制作为各级领导干部的重要考核内容，实行年度评优“一票否决制”、安全生产领导班子全员责任制和“一把手”负责制；二是因地制宜，层层分解，建立控制指标体系；三是加强对安全生产指标的动态监控；四是加大对事故查处和行政责任追究问责力度，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的良好局面[3-4]。
5.3加强源头治理，规范农业机械牌证管理
认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》以及有关农机安全的法律法规和相应的业务规范，按照道路交通安全“三加强”、“五整顿”的有关要求，不断规范农机监理行政许可，并以隐患排查治理为重点，严把农机的登记关、检验关和农机手的培训关、审核关，提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，从源头上减少农机事故的安全隐患。
5.4加大投入，提高装备水平
要积极争取各级财政对农机安全生产的投入，增加农机安全生产管理经费，改善监管手段和装备设施，其主要措施有以下几个方面：一是实现农机检验设施现代化，通过建设固定式或流动式检测站点实行拖拉机的科学检验；二是实现农机监理巡查工作机动化。根据农机拥有量配备执法车辆、事故处理、交通违法信息采集等专用设备，以提高农机监理工作机动性；三是改进和更新办公设备，配备电脑、数码相机等设备，努力提高农机安全生产技术管理和服务水平，推动农机安全管理的网络化、信息化、科学化、自动化，进一步拓展农机安全监理事业的生存和发展空间。
5.5强化安全宣传教育，营造“关爱生命，关注安全”的社会舆论氛围
把“以人为本”的观念贯穿于宣传教育的始终，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，创新方式，组织形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，多层面、多渠道、多形式宣传农机安全生产方针政策、法律法规，积极开展创建“平安农机”活动，提高安全宣传教育的渗透力和影响力，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关注安全、人人自觉保安全的农机安全生产氛围。
5.6开展行风建设，加强基层农机安全组织建设，造就高素质队伍
从提高政治素质、思想与业务修养、文化品位等方面来夯实队伍基础，不断提高农机监理人员的行政执法水平和思想道德水平。牢固树立“窗口”意识和“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念，摒弃“冷硬横推”和“重罚轻管，重收费轻服务”的现象，正确处理好农机监理与农机手的关系，激发农机手接受安全管理的自觉性；加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇农机安全监理工作的机构和人员，整合社会资源，支持和鼓励建立农机安全互助组织，建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，完善基层农机安全监管体系，打造一支政治素质和业务素质过硬的执法队伍。
5.7加强部门合作，构建农村道路交通安全管理长效机制
加强部门协作，积极探索农机监理和公安交警等相关部门联合执法、各司其职、齐抓共管的联动机制，解决农机安全管理的薄弱环节。在具体工作中要进一步完善联席会议、信息交流通报、动态联合执法检查制度，加大对无证驾驶、无牌行驶、违法载人行为的查处力度，在重要农时季节和作业场所开展安全生产大检查，推进农机事故隐患排查治理和安全专项整治工作的深入开展，推动农机安全监理动、静态管理和执法体系建设的逐步完善，构建适宜农村道路交通安全管理的长效机制，不断提高农村地区道路交通安全水平，保障农机优质、高效、低耗、安全生产。
6 参考文献
[1] 华瑞清，郑权富，姜春源.遂昌山区农机安全生产的现状及对策[J].丽水农业科技，2011（3）：8-9.
[2] 苗晋江，李继章.对临翔区农机安全监理工作的思考[J].湖北农机化，2011（6）：45-46.
[3] 蒋书柱.如何加强乡镇农机安全管理工作[J].湖北农机化，2011（6）：53.
[4] 姜大伟，代大军.关于加强乡（镇）农机安全监理工作有关问题的探讨[J].吉林农业：学术版，2011（11）：149.
1总体情况
东至县位于长江中下游南岸，安徽省西南边陲，全县总人口54万人，总面积3 256 km2，辖15个乡镇，234个村，17个社区，农机户3 428户，农机从业人员34 971人。截至2011年底，全县拥有农机总动力37.39万kW，其中大中型、变型拖拉机、联合收割机及小四轮拖拉机总数3 381台，注册登记3 044台，入户挂牌率为90%；在册驾驶员3 028人，持证率达到90%；检验拖拉机、联合收割机2 907台，检验率为86%；2009—2011年无农机死亡事故，一般农机事故在目标范围内。经联合确认命名“平安农机”示范乡（镇）5个，“平安农机”示范村30个，“平安农机”示范户达到500个。“平安农机”创建活动的开展，促进了基层干部和农民群众安全生产意识的提高，为降低农机事故发生率、保障人民群众生命财产安全、维护农村社会稳定、促进农村经济发展和新农村建设做出了积极的贡献。
2主要做法
2.1加强组织领导
加强领导，完善创建组织体系。东至县政府成立创建全国“平安农机”示范县活动领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室、县农机局、县安全生产监督局、县公安交警大队、县农机监理站为成员单位，负责组织指导全县“平安农机”创建工作。领导小组下设办公室，由县农机局分管农机安全生产工作的同志兼任办公室主任，具体负责创建活动日常工作。全县各乡（镇）、村相继成立创建工作领导小组，负责辖区的“平安农机”创建工作，形成了完整的县、乡（镇）、村3级创建组织工作体系。
2.2健全制度
围绕目标，明确责任，确定创建标准。通过实际的调查和研究，东至县政府办公室专门印发《东至县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》和《全国平安农机示范县、乡、村、户创建标准》，进一步明确创建“平安农机”活动的总体目标，对创建示范乡、村、户做出了更加具体的要求。县农机局结合东至县实际制定了《东至县创建平安农机示范乡、村、户活动实施方案》，积极推动了全县“平安农机”创建工作。
2.3明确工作责任
为将“平安农机”建设工作落到实处，将安全创建责任层层分解细化。东至县政府与乡镇政府、农机部门签订了“平安农机”建设工作责任书，各乡镇政府所辖村民委员会与农机户签订了农机安全责任书。明确了“平安农机”建设工作的责任，做到责任到人、不留死角，形成一级抓一级、层层抓落实的安全创建责任体系。
2.4强化宣传培训
针对群众农机使用安全意识薄弱的现象，要积极宣传农机安全知识，为在全社会形成创建“平安农机”的良好氛围，其措施主要有以下几个方面：一是利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，采取制作宣传牌、宣传栏、张贴标语、挂横幅、出动宣传车、发短信、发放宣传材料、送检下乡等形式大力宣传农机法律法规和安全知识，让更多人了解和遵守农机安全生产法律法规及安全知识。二是在春运、春耕和“农机安全生产月”活动期间，县农机局组织农机执法人员在农业机械数量较多的乡村、集贸市场等地举办宣传咨询活动。宣传活动设立咨询台，解答群众咨询3 100人次，出动宣传车52台次，发放宣传材料逾5 000份，受教育群众达 3万人。通过宣传活动，使农民群众进一步认识到农机安全的重要性，增强广大农机手的法律意识、安全意识和自我保护意识。三是为从根本上减少农机事故的发生，确保安全行驶，加强了农机手的专项技能培训。在培训工作中不但注意安全知识的普及，而且积极开展培训，提高农机手的操作技能，从源头上确保农机使用的安全。2009—2011年共新训拖拉机驾驶员494名，培训各类农机手5 224人次。
2.5加强服务引导
农机监理逐步实现了由管理型部门向服务型部门的转变，将执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果等公开上墙，接受群众监督。切实搞好农机年度检验，县农机监理站实行拖拉机送检下乡，联合收割机上门到户检审，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，严把检测质量关，提高检测效率，使农机年检率保持在85%以上。
2.6抓好源头治理
一是东至县农机监理站对上路行驶的拖拉机、联合收割机，以源头管理为主、田检路查为铺。联合收割机专门从事农田收割作业，机手法律意识淡薄，办证意识不强，管理难度大。农机监理站组织农机监理人员进村到户宣传国家法律法规，由于大力宣传和工作到位，全县联合收割机入户挂牌、检验率达90%以上。二是加强对7.35 kW以下农田作业拖拉机的源头管理。由于农机补贴拉动，7.35 kW以下农田作业拖拉机增长较快，其以农田作业为主，挂上拖箱可从事短途运输作业，管理难度大。东至县农机局高度重视该类型农业机械管理，充分发挥乡镇农机管理中心站的作用。日常安全管理、年度检验由乡镇农机中心站负责，牌证制作核发统一由县农机监理站按照农业部42、43号令规定办理，做到一机一档、一人一档，挂牌率、持证率达到85%以上。
2.7加大安全巡查力度
农机“黑车非驾”问题一直是“平安农机”建设的重点和事关社会稳定的难点工作，东至县农机监理站经常组织农机执法人员深入田间地头严厉查处“黑车非驾”、超载、人货混装等违法行为。受经济发展水平不高、安全意识薄弱等因素的影响，当地还存在拖拉机接送学生、违章载人的现象，给道路交通安全埋下隐患。东至县加大了安全巡检的力度，实施农机3项行动、农机安全月和专项整治活动，农机局联合公安交警、教育部门等组织专门力量在集中摸底排查的基础上，以农机交通事故案例为教材，对中小学师生进行农机安全教育，落实学校农机安全管理责任，并联系新闻媒体跟踪报道，发挥警示教育作用。全县年查处违章车辆4 625台次，纠正各类违章1 652人次。
3主要经验
3.1落实领导责任制是搞好“平安农机”建设的根本条件
只有政府一把手真正承担起第一责任人的责任，牢固树立以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安的观念，才能形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。主要体现在政府成立创建领导小组，将农机安全生产纳入县安全生产年终目标考核。
3.2开展专项整治是“平安农机”建设的重要措施
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少农机事故为目标，依法行政，文明执法，杜绝农机“黑车非驾”，确保农机安全生产和社会和谐发展。创建“平安农机”活动以来，农机事故发生率逐年下降，2009—2011年无重特大农机事故发生，无农机死亡事故，一般农机事故控制在目标内。
3.3及时消除不安全因素是“平安农机”建设的有效途径
只有不断健全和完善乡镇安全生产排查机制，积极妥善地解决农机生产和使用过程中出现的问题，才能真正做到执政为民，从而受到广大人民群众的欢迎和拥护。
4存在的问题
4.1创建资金不足
部、省级“平安农机”创建项目资金未能实现全覆盖；市、县、乡（镇）财力有限，投入不足，影响创建效果。
4.2农机安全监管体系薄弱
农机监理机构装备及设施陈旧落后，人员缺编，至今未纳入财政全额拨款，仍维持“收费养人”的局面。部分乡镇平安农机创建工作流于形式，出现管理缺位、不到位的现象。创建工作责任体系不健全，辅助“平安农机”创建的运行机制相对滞后，齐创共建的措施落实不完全到位。
4.3农机安全管理长效机制不完善
在实际工作中，由于缺乏推进农机安全监管工作的长效机制，部分乡镇农机站对农机管理的积极性不高，使“平安农机”的创建大多停留在点上，没有广泛深入地推进到基层农村，没有发挥其应有的作用。
4.4硬件设施缺乏
东至县大部分乡镇农机站没有专门的办公场所和办公设备，导致一些规章制度无处悬挂，学习例会、安全教育不能按时开展。
4.5农机培训和宣传工作没有常态化
一些乡镇仅在农忙的重要季节，如“三夏”、“三秋”时开展农机宣传、培训和服务工作，虽然能解决农机使用中常见的问题，确保农机的安全使用，但也存在以下几方面的问题：一是农机培训局限性大。农机知识的培训重点在解决实际生产中遇到的问题，讲授的知识不全面、不系统。二是农机安全知识的宣传和服务时间过于集中，忽视了非农忙季节的宣传和服务工作，不利于提高农机手的安全意识。
4.6“平安农机”建设基础工作存在薄弱环节
由于农机手自身的素质较低、农村交通状况差等因素的影响，导致农机手的安全防范意识不强，农机技术薄弱，部分农机手的法制意识较低。在实际工作中一些执法人员自身素质不强、服务意识不高等也是“平安农机”工作顺利开展的制约因素[1-2]。
5创建“平安农机”工作的对策
5.1牢固树立科学、安全、和谐发展理念
将“安全第一、预防为主、综合治理”作为创建“平安农机”的指导思想和方针，紧紧围绕农业和农村经济发展，把思想和行动统一到国家安全生产工作的整体部署上来，把确保农机安全生产作为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的一项重要政治任务来抓，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，明确工作重点，坚持科学发展、安全发展，坚持标本兼治、重在治本，努力提高安全生产管理水平，推进农业机械化又好又快发展。
5.2坚持齐抓共管、各司其职的安全责任机制
按照“横向到边、纵向到底、重心下沉、防线前移、不留死角”的原则，不断建立健全农机安全目标责任制，其主要措施有以下几点：一是各级政府要把农机安全目标责任制作为各级领导干部的重要考核内容，实行年度评优“一票否决制”、安全生产领导班子全员责任制和“一把手”负责制；二是因地制宜，层层分解，建立控制指标体系；三是加强对安全生产指标的动态监控；四是加大对事故查处和行政责任追究问责力度，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的良好局面[3-4]。
5.3加强源头治理，规范农业机械牌证管理
认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》以及有关农机安全的法律法规和相应的业务规范，按照道路交通安全“三加强”、“五整顿”的有关要求，不断规范农机监理行政许可，并以隐患排查治理为重点，严把农机的登记关、检验关和农机手的培训关、审核关，提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，从源头上减少农机事故的安全隐患。
5.4加大投入，提高装备水平
要积极争取各级财政对农机安全生产的投入，增加农机安全生产管理经费，改善监管手段和装备设施，其主要措施有以下几个方面：一是实现农机检验设施现代化，通过建设固定式或流动式检测站点实行拖拉机的科学检验；二是实现农机监理巡查工作机动化。根据农机拥有量配备执法车辆、事故处理、交通违法信息采集等专用设备，以提高农机监理工作机动性；三是改进和更新办公设备，配备电脑、数码相机等设备，努力提高农机安全生产技术管理和服务水平，推动农机安全管理的网络化、信息化、科学化、自动化，进一步拓展农机安全监理事业的生存和发展空间。
5.5强化安全宣传教育，营造“关爱生命，关注安全”的社会舆论氛围
把“以人为本”的观念贯穿于宣传教育的始终，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，创新方式，组织形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，多层面、多渠道、多形式宣传农机安全生产方针政策、法律法规，积极开展创建“平安农机”活动，提高安全宣传教育的渗透力和影响力，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关注安全、人人自觉保安全的农机安全生产氛围。
5.6开展行风建设，加强基层农机安全组织建设，造就高素质队伍
从提高政治素质、思想与业务修养、文化品位等方面来夯实队伍基础，不断提高农机监理人员的行政执法水平和思想道德水平。牢固树立“窗口”意识和“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念，摒弃“冷硬横推”和“重罚轻管，重收费轻服务”的现象，正确处理好农机监理与农机手的关系，激发农机手接受安全管理的自觉性；加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇农机安全监理工作的机构和人员，整合社会资源，支持和鼓励建立农机安全互助组织，建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，完善基层农机安全监管体系，打造一支政治素质和业务素质过硬的执法队伍。
5.7加强部门合作，构建农村道路交通安全管理长效机制
加强部门协作，积极探索农机监理和公安交警等相关部门联合执法、各司其职、齐抓共管的联动机制，解决农机安全管理的薄弱环节。在具体工作中要进一步完善联席会议、信息交流通报、动态联合执法检查制度，加大对无证驾驶、无牌行驶、违法载人行为的查处力度，在重要农时季节和作业场所开展安全生产大检查，推进农机事故隐患排查治理和安全专项整治工作的深入开展，推动农机安全监理动、静态管理和执法体系建设的逐步完善，构建适宜农村道路交通安全管理的长效机制，不断提高农村地区道路交通安全水平，保障农机优质、高效、低耗、安全生产。
6 参考文献
[1] 华瑞清，郑权富，姜春源.遂昌山区农机安全生产的现状及对策[J].丽水农业科技，2011（3）：8-9.
[2] 苗晋江，李继章.对临翔区农机安全监理工作的思考[J].湖北农机化，2011（6）：45-46.
[3] 蒋书柱.如何加强乡镇农机安全管理工作[J].湖北农机化，2011（6）：53.
[4] 姜大伟，代大军.关于加强乡（镇）农机安全监理工作有关问题的探讨[J].吉林农业：学术版，2011（11）：149.