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本文基于小额信贷持续经营和服务社会的双重目标，对其利率边界进行系统探究。首先采取成本加成法，以服务总成本加合理利润确定小额贷款的利率上限，继而采取生产函数法，并参考黑市利率和法规限制，推导出低收入劳动者可承受的小额贷款利率上限。最后，提出了通过财政贴补引导大型商业银行对接小额信贷机构，从而降低小额贷款利率的政策建议。