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摘要：随着“三农”问题日益凸显，农村集体土地所有权问题正在成为学术界关注的焦点问题，本文围绕农村集体土地所有权的实现就学术界讨论的几个方面对我国农村集体土地所有权研究现状进行了详尽的分析，并做出了适当的评判。
关键词：农村土地所有权 集体土地所有权 研究现状
近年来，随着我国工业化、城市化进程的不断加快，我国的农业经济却呈现出越来越弱的发展迹象，“三农”问题日益凸显。农村集体土地所有权，作为农村一项根本经济制度，在我国实施了近50年后，是否还能继续支撑中国农村经济向前发展，又成为了学术界关注的热点。围绕农村集体土地所有权的实现，学术界讨论的问题主要有以下几个方面，一是集体土地所有权的主体问题，二是集体土地所有权的性质及其权能问题，三是集体土地所有权的改革与发展问题。
1关于集体土地所有权主体问题
鉴于集体土地所有权主体的模糊性和抽象性，明晰集体土地所有权主体也是学者们的共识。但是究竟集体土地所有权主体如何界定，学者们的观点莫衷一是，代表性的观点有以下几种： 一是集体经济组织说，即集体土地归集体经济组织所有。二是“农民集体”说，即一定社区范围内的全体农民是集体土地所有权主体。三是村民委员会说。持该观点的学者认为，集体所有权是一种法人所有权，因而集体所有权主体只能是具备法人资格的经济组织。四是村民小组说。持该观点的学者认为，将村民小组确立为农村集体土地所有权主体，既尊重了历史，也具有现实可行性，并且能够最大限度地代表农民的利益。
2关于集体土地所有權的性质问题
关于集体土地所有权的性质问题，近年来学者们发表了各种不同的观点，代表性的观点主要有以下几种： 第一种观点认为，集体土地所有权是一定社区范围内的农民共同共有的所有权。第二种观点认为，农民集体土地所有权是一种有特殊民事主体～农民集体享有的单独所有权，即指一定范围内的农民集体对自己拥有的集体土地依法享有的占有、使用、收益和处分，并排除他人干涉的全面支配的权利。第三种观点认为，集体所有权是“个人化与法人化的契合”，集体财产享有股权或社员权。
3关于集体土地所有权的权能问题
集体土地所有权是一种特殊的财产所有权，但仍具有财产所有权的基本特征。关于集体土地所有权的权能问题，学术界普遍认为尽管法律规定为“集体土地所有权”，但由于土地资源的稀缺性及对社会经济生活的重要性，致使现行土地立法从国家管理角度行政性的制约集体土地所有权的法律法规居多，而从民事权利角度经济性的保护集体土地所有权的法律法规相对不足，集体土地所有权受到国家土地管理权的严重干涉，甚至有些方面国家土地管理取代了集体土地所有权。从而使得集体土地所有权各项权能受到损害，具有不完全性，是权能“有名无实”。
4关于集体土地所有权的改革与发展问题
随着我国市场化改革以及工业化进程的不断推进， “集体所有、农户承包”的农村土地制度在农村经济社会中的适应性及优越性逐渐淡去，而其在产权主体、权能等方面的弊端越发显现。他作为一种基础性的制度，能否继续职称、推动中国农村经济的发展，越来越受到学者们的质疑。主要有三种主流观点：（1）国有化取代集体土地所有权； （2）私有化取代集体土地所有权；（3）坚持并完善集体土地所有权。
5简单评析
从以上综述可以看出，近年来，围绕我国农村集体土地所有权实现问题，学术界关注的焦点主要集中在集体土地所有权的主体、性质、权能及其改革与发展等几个问题上。并且，对于集体土地所有权主体存在模糊性和抽象性，集体土地所有权权能的不完全性及其产生的原因都已形成共识。然而，对于集体土地所有权主体究竟如何界定以及集体土地所有权的改革与发展问题，学术界的认识依然存在分歧。
就集体土地所有权主体界定问题而言，学者们的认识之所以会存在分歧，主要是因为我国幅员辽阔，各地土地利用状况不同，情况复杂，而有些学者往往只根据某一地区的实际情况演绎出整个中国的土地所有权归属对象，导致不同的学者根据不同的实际得出不同的结论。
就集体土地所有权的改革与发展问题，笔者认为主要原因是学者们所侧重的矛盾不同。集体土地所有权私有化观点侧重的是效率问题。持这种观点的学者主要从集体土地的利用效率及其交易效率两个方面分析，认为土地的私人产权制度安排是实现农业市场化经营、提离农业经济效率的客观需要，然而，私有化的观点却忽略了我国农地对农民的强大的社会保障功能。集体土地国有化的观点坚守的是社会主义制度的国家意识。然而，国有化的观点却忽略了这种做法的现实可行性。坚持并完善集体土地所有制的观点关注的是社会问题。这种观点认为，坚持集体土地所有制是符合我国农村社会现实的，同时也是最经济可行的做法。然而，就集体土地的所有权如何完善，学术界的研究或者仅限于对一些典型地区的典型做法的经验总结，或者仅从“本本出发”而非从“问题出发”寻求集体土地所有权的改革方案，这些做法是否具有普遍适用性还有待实践的检验。这不能不说是目前研究所存在的不足之处。
参考文献
[1] 张红宇，刘玫，王晖.农村土地使用制度变迁：阶段性、多样性与政策调整.农业经济问题，2002.3.
[2] 张永良.城镇化与农村土地制度改革探析.西北农林科技大学学报，2004.3.
[3] 武萍.农村集体土地城市化问题的探讨.中国农垦经济，2004.7.
[4] 肖方扬.集体土地所有权的缺陷及完善对策.中外法学，2003.4.
[5] 范成兰.农村集体土地所有权制度改良研究.武汉大学硕士论文，2005.5.
[6] 李刚.论集体土地所有权制度之完善.山东大学硕士学位论文，2005.9.
[7] 黄洁，集体建设用地使用权流转研究.南京农业大学硕士论文，2002.6.
[8] 綦好东.我国现行农地产权结构的缺陷及重构的实证分析.农业经济问题，2009.12.
作者简介：周晖（1969.2） 黑龙江省齐齐哈尔市 齐齐哈尔市医保局 邮编：161000
关键词：农村土地所有权 集体土地所有权 研究现状
近年来，随着我国工业化、城市化进程的不断加快，我国的农业经济却呈现出越来越弱的发展迹象，“三农”问题日益凸显。农村集体土地所有权，作为农村一项根本经济制度，在我国实施了近50年后，是否还能继续支撑中国农村经济向前发展，又成为了学术界关注的热点。围绕农村集体土地所有权的实现，学术界讨论的问题主要有以下几个方面，一是集体土地所有权的主体问题，二是集体土地所有权的性质及其权能问题，三是集体土地所有权的改革与发展问题。
1关于集体土地所有权主体问题
鉴于集体土地所有权主体的模糊性和抽象性，明晰集体土地所有权主体也是学者们的共识。但是究竟集体土地所有权主体如何界定，学者们的观点莫衷一是，代表性的观点有以下几种： 一是集体经济组织说，即集体土地归集体经济组织所有。二是“农民集体”说，即一定社区范围内的全体农民是集体土地所有权主体。三是村民委员会说。持该观点的学者认为，集体所有权是一种法人所有权，因而集体所有权主体只能是具备法人资格的经济组织。四是村民小组说。持该观点的学者认为，将村民小组确立为农村集体土地所有权主体，既尊重了历史，也具有现实可行性，并且能够最大限度地代表农民的利益。
2关于集体土地所有權的性质问题
关于集体土地所有权的性质问题，近年来学者们发表了各种不同的观点，代表性的观点主要有以下几种： 第一种观点认为，集体土地所有权是一定社区范围内的农民共同共有的所有权。第二种观点认为，农民集体土地所有权是一种有特殊民事主体～农民集体享有的单独所有权，即指一定范围内的农民集体对自己拥有的集体土地依法享有的占有、使用、收益和处分，并排除他人干涉的全面支配的权利。第三种观点认为，集体所有权是“个人化与法人化的契合”，集体财产享有股权或社员权。
3关于集体土地所有权的权能问题
集体土地所有权是一种特殊的财产所有权，但仍具有财产所有权的基本特征。关于集体土地所有权的权能问题，学术界普遍认为尽管法律规定为“集体土地所有权”，但由于土地资源的稀缺性及对社会经济生活的重要性，致使现行土地立法从国家管理角度行政性的制约集体土地所有权的法律法规居多，而从民事权利角度经济性的保护集体土地所有权的法律法规相对不足，集体土地所有权受到国家土地管理权的严重干涉，甚至有些方面国家土地管理取代了集体土地所有权。从而使得集体土地所有权各项权能受到损害，具有不完全性，是权能“有名无实”。
4关于集体土地所有权的改革与发展问题
随着我国市场化改革以及工业化进程的不断推进， “集体所有、农户承包”的农村土地制度在农村经济社会中的适应性及优越性逐渐淡去，而其在产权主体、权能等方面的弊端越发显现。他作为一种基础性的制度，能否继续职称、推动中国农村经济的发展，越来越受到学者们的质疑。主要有三种主流观点：（1）国有化取代集体土地所有权； （2）私有化取代集体土地所有权；（3）坚持并完善集体土地所有权。
5简单评析
从以上综述可以看出，近年来，围绕我国农村集体土地所有权实现问题，学术界关注的焦点主要集中在集体土地所有权的主体、性质、权能及其改革与发展等几个问题上。并且，对于集体土地所有权主体存在模糊性和抽象性，集体土地所有权权能的不完全性及其产生的原因都已形成共识。然而，对于集体土地所有权主体究竟如何界定以及集体土地所有权的改革与发展问题，学术界的认识依然存在分歧。
就集体土地所有权主体界定问题而言，学者们的认识之所以会存在分歧，主要是因为我国幅员辽阔，各地土地利用状况不同，情况复杂，而有些学者往往只根据某一地区的实际情况演绎出整个中国的土地所有权归属对象，导致不同的学者根据不同的实际得出不同的结论。
就集体土地所有权的改革与发展问题，笔者认为主要原因是学者们所侧重的矛盾不同。集体土地所有权私有化观点侧重的是效率问题。持这种观点的学者主要从集体土地的利用效率及其交易效率两个方面分析，认为土地的私人产权制度安排是实现农业市场化经营、提离农业经济效率的客观需要，然而，私有化的观点却忽略了我国农地对农民的强大的社会保障功能。集体土地国有化的观点坚守的是社会主义制度的国家意识。然而，国有化的观点却忽略了这种做法的现实可行性。坚持并完善集体土地所有制的观点关注的是社会问题。这种观点认为，坚持集体土地所有制是符合我国农村社会现实的，同时也是最经济可行的做法。然而，就集体土地的所有权如何完善，学术界的研究或者仅限于对一些典型地区的典型做法的经验总结，或者仅从“本本出发”而非从“问题出发”寻求集体土地所有权的改革方案，这些做法是否具有普遍适用性还有待实践的检验。这不能不说是目前研究所存在的不足之处。
参考文献
[1] 张红宇，刘玫，王晖.农村土地使用制度变迁：阶段性、多样性与政策调整.农业经济问题，2002.3.
[2] 张永良.城镇化与农村土地制度改革探析.西北农林科技大学学报，2004.3.
[3] 武萍.农村集体土地城市化问题的探讨.中国农垦经济，2004.7.
[4] 肖方扬.集体土地所有权的缺陷及完善对策.中外法学，2003.4.
[5] 范成兰.农村集体土地所有权制度改良研究.武汉大学硕士论文，2005.5.
[6] 李刚.论集体土地所有权制度之完善.山东大学硕士学位论文，2005.9.
[7] 黄洁，集体建设用地使用权流转研究.南京农业大学硕士论文，2002.6.
[8] 綦好东.我国现行农地产权结构的缺陷及重构的实证分析.农业经济问题，2009.12.
作者简介：周晖（1969.2） 黑龙江省齐齐哈尔市 齐齐哈尔市医保局 邮编：161000