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60年代，在韩国升人初中的考试竞争日趋激烈，不仅损害了正处在发育阶段的儿童的身心健康，而且还增加了学生、家长和家庭的负担，成为比较突出的社会问题，引起全社会对学校教育的不满，受到社会各界有识之士的严厉批评。为了孩子们的正常发育和身心健康，规范初等教育，减轻家长的压力和负担．韩国政府自1968年起从汉城开始向全国全面推行免试升人初中的升学制度．