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外商利某，在M镇投资开设了一家独资企业，经营皮革制品及皮化剂，生意不错。开始，他尚能遵守我国的税收法规，依法纳税，依法享受税收优惠。一次偶然的机会，利某结识了L村“发展中心”的负责人张某，L村是个“穷村”，为了尽快改变村里的落后面貌，迫切需要引进外资。当利某听说L村有一家福利企业，享有诸多的税收优惠政策时，利某心中窃喜：“真是一次发财的良枫”立即与张某签订了“挂靠”协议：自lop年10月1日起利某每年定额上交L村“发展中心”14万元的“厂房租赁费及残疾人补助金”——简称“挂靠费”。这时，利某又成了该福利企