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十八大确定的“十二五”推进城镇化建设，需要巨大的投资。而现行的以政府为主导，依靠政策投融资平台（包括影子银行、银行理财产品、信托投资平台等）的城市投融资遇到了现实危机和理论障碍。本文着重从投融资债券化、地方政府债转债券化两个方面，具体操作，政策和法规的完善及风险化解做了初步的探索，认为通过结构化融资模式的改变，深化资产资本化和资产证券化的途径，对权益化和非权益化融资方式进行整合创新，可以实现新时期中国城镇建设投融资模式的转型，从而保证，新城镇化科学性发展和可持续性发展，避免地方政府和中央政府的财政冲突，共同发展。