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党的十八届三中全会以“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，提出了全面深化改革创新的新思路和新举措。全会第十三部分明确提出“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制”，在分析十八界三中全会对创新社会管理创新的要求，结合甘肃省社会管理的实际情况，我从提出甘肃省社会管理创新的几点意见。
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
一、社会管理的概念
社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导；培育和健全社会结构；调整各类社会利益关系；回应社会诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、社会秩序和社会稳定；维护和健全社会内外部环境；促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。
社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
二、推进甘肃社会管理体制创新方法
1.建立重大民生事项的社会参与机制
为更好推进甘肃省社会管理创新，保持社会的和谐稳定，维护广大人民的根本利益，就要建立重大民生事项的社会参与机制。今后在拆迁安置、工程上马、社会政策出台与影响面广的重大纠纷处理，必须建立事前社会参与评估机制、事中社会参与监督机制与事后社会参与评价机制。事前调查、事中监督与事后评估结果都由参与的社会组织或第三方提交上级政府并向全社会公布，对于人民群众提出的问题，相关部门必须进行正式的书面回答并向全社会公布。通过全过程的社会参与，来确保广大人民的根本利益，增强社会活力，提高社会治理的能力。
2.建立全面疏导与积极作为的社会管理制度
推進社会管理创新，要积极转变观念，利用行政引导与社会引导机制化解常年积累的难题，采用疏导和积极作为的办法解决工作中的硬骨头。对于城市管理中的乱涂写、乱张贴、乱刻画行为，一方面要设信息发布点引导居民发布各类信息，另一方面要对乱张贴的行为进行积极的管理，可采取个人信用减分管理等柔性的方式。对于超车、酒驾、无证驾驶等要多用个信用扣分与参加交规学习等柔性的办法，总之，社会管理要多引导多教育，少罚款少强制，要把社会引导与行政引导相结合，才能节省社会管理成本，提高社会管理效率。
3.建立和完善甘肃省社会组织发展培育机制
推进社会管理创新，需要充分发挥社会组织的自我管理职能。和其他省份相比，甘肃省社会组织发展严重不足，社会活力指数太低。为此，要加快出台甘肃省社会组织培育发展规划，尽快建立甘肃省社会组织孵化园，为省内社会组织提供办公场所，提供专业统一的会记核算代挂代管服务，尽快实施政社分开制度，制定社会组织活动税收减免制度，出台个人捐助和企业捐助免税政策，加快编制甘肃省政府购买社会服务清单，通过甘肃省社会组织发展规划、社会组织孵化园建设与社会组织相关法律法规建设，能够促进甘肃省社会组织的发展，并有利于统一管理。
4.理顺和完善社区建设机制
社区是社会管理的依托与窗口。当前我省社区建设既有“党社不分”、缺乏透明、工作不规范等全国性通病，同时面临经费不足、人手不够与素质较低的特有问题。面对这些问题，2015年前要在全省建成村务监督委员会，适时在城市社区建成两委监督机构，要切实依法推进村自治工作，坚决杜绝村党支部代替村委执行村民自治的情况。加大对社区工作经费的投入，实施按人头管理落实经费办法和以奖促建工程，切实落实费随事转政策，政府安排给社区的事务，按照“一事一费”转入社区，解决社区工作的基本经费问题，建立大学生进社区和公务员进社区等工作制度，提高社区工作人员水平。在条件允许的市州推行“数字社区”和虚拟养老院工程。
5.完善我省社会工作人才队伍培养和使用机制
社会工作人才队伍是社会管理的专门人才，他们掌握着个案工作、小组工作与社区工作的专业技能，他们能够深入监狱、学校、社区、医院等机构开展心理疏导、特殊人群救助、社区矫正、处理医患矛盾等问题。我们要联合省内高校定向培养社区社会工作专门人才，还要尽快建立社会工作人才的准入机制，把有经验的社会工作人才引入到省内各个社区、学校、医院与工厂，以免人才的浪费与流失。
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
一、社会管理的概念
社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导；培育和健全社会结构；调整各类社会利益关系；回应社会诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、社会秩序和社会稳定；维护和健全社会内外部环境；促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。
社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
二、推进甘肃社会管理体制创新方法
1.建立重大民生事项的社会参与机制
为更好推进甘肃省社会管理创新，保持社会的和谐稳定，维护广大人民的根本利益，就要建立重大民生事项的社会参与机制。今后在拆迁安置、工程上马、社会政策出台与影响面广的重大纠纷处理，必须建立事前社会参与评估机制、事中社会参与监督机制与事后社会参与评价机制。事前调查、事中监督与事后评估结果都由参与的社会组织或第三方提交上级政府并向全社会公布，对于人民群众提出的问题，相关部门必须进行正式的书面回答并向全社会公布。通过全过程的社会参与，来确保广大人民的根本利益，增强社会活力，提高社会治理的能力。
2.建立全面疏导与积极作为的社会管理制度
推進社会管理创新，要积极转变观念，利用行政引导与社会引导机制化解常年积累的难题，采用疏导和积极作为的办法解决工作中的硬骨头。对于城市管理中的乱涂写、乱张贴、乱刻画行为，一方面要设信息发布点引导居民发布各类信息，另一方面要对乱张贴的行为进行积极的管理，可采取个人信用减分管理等柔性的方式。对于超车、酒驾、无证驾驶等要多用个信用扣分与参加交规学习等柔性的办法，总之，社会管理要多引导多教育，少罚款少强制，要把社会引导与行政引导相结合，才能节省社会管理成本，提高社会管理效率。
3.建立和完善甘肃省社会组织发展培育机制
推进社会管理创新，需要充分发挥社会组织的自我管理职能。和其他省份相比，甘肃省社会组织发展严重不足，社会活力指数太低。为此，要加快出台甘肃省社会组织培育发展规划，尽快建立甘肃省社会组织孵化园，为省内社会组织提供办公场所，提供专业统一的会记核算代挂代管服务，尽快实施政社分开制度，制定社会组织活动税收减免制度，出台个人捐助和企业捐助免税政策，加快编制甘肃省政府购买社会服务清单，通过甘肃省社会组织发展规划、社会组织孵化园建设与社会组织相关法律法规建设，能够促进甘肃省社会组织的发展，并有利于统一管理。
4.理顺和完善社区建设机制
社区是社会管理的依托与窗口。当前我省社区建设既有“党社不分”、缺乏透明、工作不规范等全国性通病，同时面临经费不足、人手不够与素质较低的特有问题。面对这些问题，2015年前要在全省建成村务监督委员会，适时在城市社区建成两委监督机构，要切实依法推进村自治工作，坚决杜绝村党支部代替村委执行村民自治的情况。加大对社区工作经费的投入，实施按人头管理落实经费办法和以奖促建工程，切实落实费随事转政策，政府安排给社区的事务，按照“一事一费”转入社区，解决社区工作的基本经费问题，建立大学生进社区和公务员进社区等工作制度，提高社区工作人员水平。在条件允许的市州推行“数字社区”和虚拟养老院工程。
5.完善我省社会工作人才队伍培养和使用机制
社会工作人才队伍是社会管理的专门人才，他们掌握着个案工作、小组工作与社区工作的专业技能，他们能够深入监狱、学校、社区、医院等机构开展心理疏导、特殊人群救助、社区矫正、处理医患矛盾等问题。我们要联合省内高校定向培养社区社会工作专门人才，还要尽快建立社会工作人才的准入机制，把有经验的社会工作人才引入到省内各个社区、学校、医院与工厂，以免人才的浪费与流失。