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改革开放以来，我国农村信用社有了长足发展，但多年经营积聚的问题也日渐显露，如：不良贷款比例上升，金融资产质量低下；自有资金比例较低，少数信用社资不抵债，难以支付到期债务；非法金融活动较为严重，无序竞争依然存在；不少信用社缺乏有效的内部控制机制，违规经营和金融犯罪时有发生；会计信息失真，掩盖了潜在的金融风险，影响了宏观调控。