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摘要：现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。随着《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实现农村集体土地与国有土地同等入市、同权同价，土地供应将从单一的政府征地转让逐步转变为包含农村集体土地流转的双规制供应，最终实现两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。这项改革的直接影响为农用土地集约化、土地交易市场化、土地收益资本化；间接影响将利于对房地产的调控、提高城镇化水平、转活现代农业，增加农民收入。
关键词：美元；土地流转；城镇化；房价
土地流转是指土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，既保留承包权，转让使用权，土地流转改革激活了土地这一农民最大的资产，必将给农民，农村及相关产业带来无穷的想象力，开启中国经济制度的升级版。具体影响如下。
一、有利于对房价的调控
目前，中国外汇储备达到3.66万亿美元，超过了日本、欧元区、沙特和瑞士这四大外汇储备国的总和。同时，央行9月末外汇占款余额是25.3万亿人民币，几乎可以等同于25万亿人民币基础货币的发行数量。换句话说，如果扣除外汇占款所形成的基础货币，那么，中国基础货币的发行量接近于0；如果以4倍的货币乘数计算，扣除外汇占款所形成的流动性，中国M2数量也接近于0。这说明：美联储已经控制了中国央行、美元已经控制了人民币、美国已经控制了中国的货币主权。表现在房价上就是：一方面当美国大量印货币的时候，也就是实行量化宽松政策，导致人民币升值，大量热钱流入中国，这些热钱必须找到出口，由于市场体制的不完善，房地产市场成为理想的选择，大量资金的涌入造成房地产价格在短期内迅速抬升；另一方面当美国在印大量货币的时候，中国也在印货币，甚至比美国印的还多，但美元是全球硬通货，全世界帮它稀释，而人民币是不可自由兑换货币，超发的货币很容易导致国内通货膨胀，这时房地产就是国家回笼货币最好选择，这也是房价一直上涨的原因。下面就通过Eviews软件探讨一下美元和房地产的关系。
利用上面数据，通过Eviews软件可得下图。
因此，房价与美元指数的函数关系为：
Y=10156.88-76.07486*X
T=（5.677008） （-3.836996）
R2=0.531067 F=14.72253
模型的计算结果表明，R2=0.531067，模型有很好的拟合优度，F检验也是高度显著的，说明美元指数对房价的影响是显著的，在数值上，样本决定系数R2是样本相关系数的r的平方，又因为是负相关，利用这种关系就可以求出r=-0.728。可见美元指数与房价有很强的负相关性。
从上文可以看出美元指数越低，中国房价越高。美元指数下跌的最直接结果是在国内形成了大量拥有闲钱的投机者。近年来地方政府大搞基础设施建设，形成大量的财政赤字，政府从农民手中买地，然后卖给房产商，进而赚取差价作为财政收入，弥补赤字。房产商处于中间环节，当土地价格上涨时，房价也就自然而然的上涨，那些投机者看到这个现象时，就跑去买房，增加了房产的需求，进而又增加了土地的需求，政府又提高了土地价格，房产商又提高了房价，投机者又去买房……就这样循环着，直到有一天房价高到没有投机价值时，房产泡沫破裂，后果不堪设想。当然我们不想看到那一天。要想从根本上解决这种投机炒房者，就必须中断这种循环，实行土地流转改革，建立城乡统一的建设用地市场，实现农村集体土地与国有土地同等入市、同权同价。对于土地受让方，城乡土地交易中心实行风险评估，把环境保护和经营方式、经验、实力等作为准入因素通盘考虑，以确保出让受益。放开土地供给，控制土地价格，进而控制房价的上涨速度，使资金回报率处于合理水平，减少投机者对房地产的炒作。所以，土地流转改革守住了房地产的土地供应环节，能够更好地从源头上做好房地产调控的基础工作。
二、有利于加快城镇化进程
由于城市有更多的就业机会，更好的医疗和教育条件，当前70%的农民工不打算回乡就业，80后、90后年轻农民工更不愿意回去。即使回老家，他们一般不从事农业生产，不在农村生活，而是去县城及以上级别的城市。在农村，农户可以向他人出租承包土地的经营权，可以和其他农户以土地股份合作制的形式发展农业的合作生产，还可以将承包土地的经营权作为股份投入到农业产业化的经营中去。土地流转改革将实现几亿农民与土地的分离。这些与土地分离的农民大部分将进入城市，有利于提高土地城市化的效率，城镇化的进程也将加快步伐。
三、转活现代农业，开启集约式农业生产经营模式，增加农民收入
土地流转将农民分散种植的田地集中起来，再用于集约式农业生产经营。解决土地权利的“碎片化”，根据规模报酬和外部性理论可以看出集约化经营的消耗和成本较低，农产品的质量能不断提高；劳动分工使农业生产的专业化程度提高，从而提高劳动生产率，同时集中使用数量较多且性能相似的土地可以提高土地的使用效率，生产规模更大的生产者有更强的讨价还价的能力，可以以较低的价格购买原材料，建立分销渠的道能力较强，单位分销成本也较低。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步促进农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地分享城市化、工业化的成果。
不过挑战仍然严峻，农地直接入市首先会触动地方政府的利益，如果没有中央政府的统一布置，单纯靠地方政府推动会很难，所以中央必须出台更具体的操作规则，才能让政策红利落地。另外，在现行农村土地集体所有的法律框架下，在土地使用权确权的基础上，农民能否获得土地流转过程中土地升值的合理部分而不是被其他组织或个人截留，以及是否会产生土地兼并等现象都无法预料。因此，在实行改革的过程中，必须完善立法，建设透明的制度，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权交易公开、公正、规范运行，切实保护农民利益。
参考文献：
[1]罗伯特·M·索洛等.经济增长因素分析[M].史清琪等选译.北京：商务印书馆，1991.
[2]阿瑟·奥沙利文. 城市经济学[M].苏晓燕，常荆莎，朱雅丽等译. 北京： 中信出版社，2003.
（作者单位：河北大学）
关键词：美元；土地流转；城镇化；房价
土地流转是指土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，既保留承包权，转让使用权，土地流转改革激活了土地这一农民最大的资产，必将给农民，农村及相关产业带来无穷的想象力，开启中国经济制度的升级版。具体影响如下。
一、有利于对房价的调控
目前，中国外汇储备达到3.66万亿美元，超过了日本、欧元区、沙特和瑞士这四大外汇储备国的总和。同时，央行9月末外汇占款余额是25.3万亿人民币，几乎可以等同于25万亿人民币基础货币的发行数量。换句话说，如果扣除外汇占款所形成的基础货币，那么，中国基础货币的发行量接近于0；如果以4倍的货币乘数计算，扣除外汇占款所形成的流动性，中国M2数量也接近于0。这说明：美联储已经控制了中国央行、美元已经控制了人民币、美国已经控制了中国的货币主权。表现在房价上就是：一方面当美国大量印货币的时候，也就是实行量化宽松政策，导致人民币升值，大量热钱流入中国，这些热钱必须找到出口，由于市场体制的不完善，房地产市场成为理想的选择，大量资金的涌入造成房地产价格在短期内迅速抬升；另一方面当美国在印大量货币的时候，中国也在印货币，甚至比美国印的还多，但美元是全球硬通货，全世界帮它稀释，而人民币是不可自由兑换货币，超发的货币很容易导致国内通货膨胀，这时房地产就是国家回笼货币最好选择，这也是房价一直上涨的原因。下面就通过Eviews软件探讨一下美元和房地产的关系。
利用上面数据，通过Eviews软件可得下图。
因此，房价与美元指数的函数关系为：
Y=10156.88-76.07486*X
T=（5.677008） （-3.836996）
R2=0.531067 F=14.72253
模型的计算结果表明，R2=0.531067，模型有很好的拟合优度，F检验也是高度显著的，说明美元指数对房价的影响是显著的，在数值上，样本决定系数R2是样本相关系数的r的平方，又因为是负相关，利用这种关系就可以求出r=-0.728。可见美元指数与房价有很强的负相关性。
从上文可以看出美元指数越低，中国房价越高。美元指数下跌的最直接结果是在国内形成了大量拥有闲钱的投机者。近年来地方政府大搞基础设施建设，形成大量的财政赤字，政府从农民手中买地，然后卖给房产商，进而赚取差价作为财政收入，弥补赤字。房产商处于中间环节，当土地价格上涨时，房价也就自然而然的上涨，那些投机者看到这个现象时，就跑去买房，增加了房产的需求，进而又增加了土地的需求，政府又提高了土地价格，房产商又提高了房价，投机者又去买房……就这样循环着，直到有一天房价高到没有投机价值时，房产泡沫破裂，后果不堪设想。当然我们不想看到那一天。要想从根本上解决这种投机炒房者，就必须中断这种循环，实行土地流转改革，建立城乡统一的建设用地市场，实现农村集体土地与国有土地同等入市、同权同价。对于土地受让方，城乡土地交易中心实行风险评估，把环境保护和经营方式、经验、实力等作为准入因素通盘考虑，以确保出让受益。放开土地供给，控制土地价格，进而控制房价的上涨速度，使资金回报率处于合理水平，减少投机者对房地产的炒作。所以，土地流转改革守住了房地产的土地供应环节，能够更好地从源头上做好房地产调控的基础工作。
二、有利于加快城镇化进程
由于城市有更多的就业机会，更好的医疗和教育条件，当前70%的农民工不打算回乡就业，80后、90后年轻农民工更不愿意回去。即使回老家，他们一般不从事农业生产，不在农村生活，而是去县城及以上级别的城市。在农村，农户可以向他人出租承包土地的经营权，可以和其他农户以土地股份合作制的形式发展农业的合作生产，还可以将承包土地的经营权作为股份投入到农业产业化的经营中去。土地流转改革将实现几亿农民与土地的分离。这些与土地分离的农民大部分将进入城市，有利于提高土地城市化的效率，城镇化的进程也将加快步伐。
三、转活现代农业，开启集约式农业生产经营模式，增加农民收入
土地流转将农民分散种植的田地集中起来，再用于集约式农业生产经营。解决土地权利的“碎片化”，根据规模报酬和外部性理论可以看出集约化经营的消耗和成本较低，农产品的质量能不断提高；劳动分工使农业生产的专业化程度提高，从而提高劳动生产率，同时集中使用数量较多且性能相似的土地可以提高土地的使用效率，生产规模更大的生产者有更强的讨价还价的能力，可以以较低的价格购买原材料，建立分销渠的道能力较强，单位分销成本也较低。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步促进农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地分享城市化、工业化的成果。
不过挑战仍然严峻，农地直接入市首先会触动地方政府的利益，如果没有中央政府的统一布置，单纯靠地方政府推动会很难，所以中央必须出台更具体的操作规则，才能让政策红利落地。另外，在现行农村土地集体所有的法律框架下，在土地使用权确权的基础上，农民能否获得土地流转过程中土地升值的合理部分而不是被其他组织或个人截留，以及是否会产生土地兼并等现象都无法预料。因此，在实行改革的过程中，必须完善立法，建设透明的制度，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权交易公开、公正、规范运行，切实保护农民利益。
参考文献：
[1]罗伯特·M·索洛等.经济增长因素分析[M].史清琪等选译.北京：商务印书馆，1991.
[2]阿瑟·奥沙利文. 城市经济学[M].苏晓燕，常荆莎，朱雅丽等译. 北京： 中信出版社，2003.
（作者单位：河北大学）